农村土地流转中政府行为研究 ——以江西省吉安市为例

论文摘要

我国有13亿人口,9亿在农村,土地是农民的命根。改革开放后我国对农村土地制度进行变革,实行家庭联产承包责任制并取得很好的效果,但小规模家庭经营的土地制度安排,从20世纪90年代开始给农业生产带来负面效应,而土地流转能有效地配置和利用我国有限的土地资源,推动农业生产的发展。目前我国农村土地流转已进入发展关键时期,但新时期农村土地流转面临着损害农民利益、农地市场机制不健全、农地用途发生改变和农民市民化等问题。农村土地流转问题的产生有多方面原因,其中政府职能定位不准、政府行为不规范是其中因素之一。如何有效地解决当前政府行为“错位”、“越位”、“缺位”等现实困境是农村土地流转有序、规范进行的关键。因此,本研究重点就是探索农村土地流转中如何更好发挥政府这只“看得见的手”的作用,提高土地利用效率,促进农村经济的发展。本文第一章介绍本研究背景、意义、国内外研究综述、研究目的、方法等内容。第二章阐述本研究立论的理论基础即马克思主义土地流转理论。第三章分析美国和日本、越南和印度等国外农村土流转中政府行为。第四章分析我国农村土地流转现状及存在问题,农村土地流转中地方政府行为现实困境及职能定位,并以吉安市为例,了解当地政府为促进农村土地流转有哪些作为,起到怎样效果,又存在哪些问题。在理论和实证分析的基础上第五章提出完善农村土地流转中政府行为对策措施。农民是土地流转主体,政府是公共服务的提供者,是市场的监管者。政府应因势利导,在充分发挥市场机制基础作用同时,积极采取措施引导和规范农村土地流转。针对农村土地流转中政府行为存在“错位”、“越位”、“缺位”等问题,本文最后一章提出了几点对策思考：尊重农民在土地流转中主体地位；引导土地规模经营；完善农村社会化服务保障机制；加强对土地流转的监管；健全相关法律法规。这些措施齐管并进从而达到农村土地资源最佳利用效果。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景与研究意义
• 1.2 相关概念的界定
• 1.3 国内外研究综述
• 1.4 研究目的、研究方法及创新
• 2 马克思主义土地流转理论
• 2.1 马克思土地所有权、地租理论和土地改革理论
• 2.1.1 马克思土地所有权理论
• 2.1.2 马克思地租理论
• 2.1.3 土地改革理论
• 2.2 建国以来农村土地流转政策
• 2.2.1 农村土地所有权自由流转阶段
• 2.2.2 禁止农村土地流转阶段
• 2.2.3 土地使用权限制流转阶段
• 2.2.4 土地使用权自由流转阶段
• 3 国外农村土地流转中政府行为比较分析
• 3.1 日本和美国农村土地流转中政府行为分析
• 3.1.1 美国农村土地流转中政府行为分析
• 3.1.2 日本农村土地流转中政府行为分析
• 3.2 越南和印度农村土地流转中政府行为分析
• 3.2.1 越南农村土地流转中政府行为分析
• 3.2.2 印度农村土地流转中政府行为分析
• 3.3 国外农村土地流转中政府行为对我国的启示与借鉴
• 4 农村土地流转中政府行为分析
• 4.1 我国农村土地流转的现状及存在的问题
• 4.1.1 我国农村土地流转的现状
• 4.1.2 农村土地流转存在的问题
• 4.2 农村土地流转中地方政府的现实困境及职能定位
• 4.2.1 农村土地流转中地方政府行为的现实困境
• 4.2.2 农村土地流转中地方政府职能定位
• 4.3 江西省吉安市农村土地流转中政府行为实证分析
• 4.3.1 吉安市基本情况
• 4.3.2 吉安市农村土地流转调查情况分析
• 4.3.3 吉安市农村土地流转概况
• 4.3.4 吉安市农村土地流转中政府行为分析
• 4.3.5 吉安市农村土地流转中政府行为存在问题及原因分析
• 5 完善农村土地流转中政府行为的思考
• 5.1 农村土地流转的原则
• 5.2 完善农村土地流转中政府行为的思考
• 5.2.1 保障农民主体地位
• 5.2.2 引导土地规模经营
• 5.2.3 完善农村社会化服务保障机制
• 5.2.4 加强对土地流转的监管
• 5.2.5 完善相关法律法规
• 结语
• 参考文献
• 攻读硕士期间论文发表情况
• 致谢