广州市城市管理人性化执法研究

论文摘要

广州市处于城市化进程快速发展的阶段,城市管理执法工作的重要性日益凸显。只有树立“以人为本”的城市管理理念,实施弹性、动态和引导性的城市管理人性化执法才能解决当今社会出现的各种复杂的矛盾和问题。城市管理人性化执法作为一种理性和文明的执法方式,是人本理念和服务精神在城市管理执法工作中的体现,符合广大人民群众的强烈愿望,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。本选题试图借鉴治理和善治理论、行政法学和公共管理理论的相关理论,通过问卷调查和分析典型案例,提出实施城市管理人性化执法的必要性,同时对其内涵、意义、出现的问题、实施的途径作进一步的阐述。全文内容共分为五章:第一章绪论部分主要介绍了选题背景和研究意义,指出在广州市城市化进程加快的今天,城市管理的任务越来越重,因城市管理执法引出的矛盾和问题逐渐成为了社会热点问题,因此城市管理执法工作必须适应社会的发展,实施必要的变革,必须实施城市管理人性化执法,并且明确研究思路与研究方法,分析国内外研究成果。第二章对城市管理人性化执法的涵义进行注解并罗列城市管理人性化执法相关理论,对本研究提供理论支持。第三章列举国内外城市管理人性化执法的成功经验,对广州市实施城市管理人性化执法制订具体措施提供借鉴。第四章对广州市城市管理执法现状通过问卷调查和典型案例进行分析,总结当前出现的主要问题和产生问题的原因,并说明广州市实施城市管理人性化执法的重要意义。第五章对广州市城市管理人性化执法的实施途径进行分析,主要从行政法规、执法观念、人员素质、管理机制、宣传机制、部门整合等六个方面进行说明。本研究希望有助于提升广州市城市管理部门的执法水平,进一步促进社会主义和谐社会与“和谐广州”的建设。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景与研究意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国内研究现状综述
• 1.2.2 国外相关研究综述
• 1.3 研究内容与研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 本章小结
• 第二章 城市管理人性化执法的相关理论概述
• 2.1 城市管理人性化执法的涵义
• 2.1.1 城市管理的涵义
• 2.1.2 人性化执法的涵义
• 2.1.3 对城市管理人性化执法的理解
• 2.1.4 城市管理人性化执法的意义
• 2.2 城市管理人性化执法的相关理论
• 2.2.1 治理和善治理论
• 2.2.2 行政法学理论
• 2.2.3 公共管理理论
• 2.3 本章小结
• 第三章 城市管理人性化执法的实践经验
• 3.1 国内城市管理人性化执法的成功经验
• 3.1.1 北京城市管理人性化执法成功经验
• 3.1.2 香港城市管理人性化执法成功经验
• 3.2 国外城市管理人性化执法的成功经验
• 3.2.1 新加坡城市管理人性化执法成功经验
• 3.2.2 日本城市管理人性化执法成功经验
• 3.2.3 法国城市管理人性化执法成功经验
• 3.2.4 美国城市管理人性化执法成功经验
• 3.3 本章小结
• 第四章 广州市城市管理执法工作现状与实施人性化执法的必要性
• 4.1 广州市城市管理的基本情况
• 4.1.1 在法律法规方面
• 4.1.2 在体制改革方面
• 4.1.3 在实际工作方面
• 4.1.4 在执法人员综合素质方面
• 4.2 广州市城市管理执法情况的调查分析
• 4.3 广州市城市管理执法面临的主要问题
• 4.3.1 城市管理法律依据较分散
• 4.3.2 城市管理执法人员与执法对象之间矛盾逐步凸显
• 4.3.3 城市管理执法工作在市民中的向心力持续下降
• 4.3.4 城市管理执法工作经常遇到暴力抗法
• 4.3.5 城市管理部门没有审批权力，制约了管理作用
• 4.4 制约当前广州市城市管理执法工作的主要因素
• 4.4.1 城市管理法律法规不完善
• 4.4.2 城市管理执法模式、观念、方式陈旧
• 4.4.3 城市管理执法工作缺少联合执法
• 4.4.4 城市管理执法工作宣传力度小
• 4.5 广州市实施城市管理人性化执法的必要性
• 4.5.1 城市管理人性化执法是构建社会主义和谐社会的基本要求
• 4.5.2 城市管理人性化执法有助于促进广州市构建服务型政府
• 4.5.3 城市管理人性化执法是广州创建文明城市的重要举措
• 4.5.4 城市管理人性化执法有利于推进广州市建设“首善之区”
• 4.6 本章小结
• 第五章 广州市城市管理人性化执法的实施途径
• 5.1 确定城市管理部门的法律地位和完善执法依据
• 5.1.1 确定城管执法部门的法律地位
• 5.1.2 完善城市管理的执法依据
• 5.2 制订人性化的城市管理法律法规
• 5.3 树立城市管理执法观念、执法意识的人性化
• 5.3.1 树立“以人为本”的执法观念
• 5.3.2 树立“权利是人民给予”的执法观念
• 5.3.3 树立四种人性化的执法意识
• 5.4 加强执法人员的综合素质
• 5.4.1 加强执法人员的政治素质
• 5.4.2 加强执法人员道德素质
• 5.4.3 加强执法人员业务素质
• 5.4.4 加强执法人员心理素质
• 5.4.5 加强执法人员身体素质
• 5.5 建立城市管理长效机制，创新科学的管理办法
• 5.5.1 建立疏堵结合、以疏导为主的管理机制
• 5.5.2 提高城市管理执法技巧
• 5.5.3 建立数字化城市管理新模式
• 5.5.4 完善城市管理执法评议考核制度
• 5.5.5 完善城市管理执法监督机制
• 5.6 整合城市管理相关部门，强化城市管理工作效能
• 5.7 本章小结
• 结论
• 参考文献
• 附录一
• 附录二
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果
• 致谢
• 附件