中国区域经济政策历史演变与制度变迁

论文摘要

我国实施区域经济政策已有近六十年的历史,对其进行概括总结和理论升华已成为当前刻不容缓的任务。首先,系统地梳理了我国区域经济政策的历史演变和制度变迁。对我国区域格局的初始条件研究发现:帝国主义列强的掠夺和侵略加剧了区域格局的不平衡。在计划经济时期,区域经济政策以均衡为导向,中央政府通过指令性计划的方式来实施,所以工具比较单一,主要就是中央政府对地方的转移支付和直接投资。在转型中,区域经济政策以非均衡战略为导向,表现为以效率为导向的优先发展沿海地区。在转型后期,划分为效率优先兼顾公平和注重公平为导向的两个阶段,前一阶段,重点能够使内陆地区具有与东部均等的发展机会;后一阶段中央政府加大了对中西部地区的支持力度。其次,通过对制度变迁对各个时期实施的区域经济政策绩效影响来探索二者之间的关系。改革开放前,虽然实施了均衡发展战略,但是并没有达到均衡的目的,差距没有缩小反而扩大了。改革开放后,实施了非均衡的发展战略,但是并没有在降低中西部地区的发展为前提,所以曾一度出现差距缩小的现象。后来实施的一系列行之有效的积极区域政策对不断扩大的差距起到了很好的抑制作用,近期地区差距出现了缩小迹象。再次,构建一个具有空间要素的制度变迁分析框架,区域经济政策通过行政区经济的“M”型组织结构的传导机制对制度变迁产生了深远的作用。改革开放后,典型的“M”型组织逐步建立,区域政策在制度创新和扩散的过程中发挥了积极的作用。随着社会主义市场经济制度的不断完善,区域政策的目标导向、实现方式和作用机制都发生了深刻的变化。最后,对我国未来的区域政策和制度变迁提出了建立规范地方政府竞争的制度环境、加快各级地方政府的职能转变、建立区域经济协调机构、扩展区域政策范围、建立合理的政策工具系统等五个对策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 国内研究综述
• 1.2.2 国外研究综述
• 1.3 研究的目的与意义
• 1.4 研究的思路与方法
• 1.5 研究的创新之处
• 1.6 主要概念界定
• 1.6.1 关于区域经济政策
• 1.6.2 关于制度变迁
• 第2章 中国区域经济政策演变与制度变迁的历史回顾
• 2.1 新中国成立前区域经济格局演变
• 2.1.1 历史上的区域格局演变（1840 以前）
• 2.1.2 近代区域经济格局演变（1840—1949）
• 2.1.3 近代区域发展不平衡的原因及其影响
• 2.2 转型前的区域经济政策演变与制度变迁（1949－1978）
• 2.2.1 计划经济管理体制的建立与行政性分权改革
• 2.2.2 均衡发展战略的形成
• 2.2.3 区域经济政策的确定
• 2.2.4 区域经济政策的实施
• 2.3 转型中的区域经济政策演变与制度变迁（1979－1992）
• 2.3.1 “双轨制”的实行和市场机制的逐步引入
• 2.3.2 非均衡区域经济发展战略的形成
• 2.3.3 区域经济政策的实施
• 2.4 转型后期的区域经济政策演变与制度变迁（1993－至今）
• 2.4.1 社会主义市场经济体制的确立与完善
• 2.4.2 区域协调发展战略的形成
• 2.4.3 区域经济政策的实施
• 2.4.3.1 第一阶段：以效率优先兼顾公平的区域协调发展（1993--1999）
• 2.4.3.2 第二阶段：以公平为导向的区域协调发展(2000—至今
• 第3章 制度变迁对区域经济政策绩效的影响
• 3.1 计划经济体制与区域经济政策的绩效评价
• 3.2 市场经济体制与区域经济政策的绩效评价
• 3.3 制度变迁与区域经济政策绩效之间的关系
• 第4章 区域经济政策演变与制度变迁关系的分析框架
• 4.1 研究方法
• 4.2 已有框架的回顾与评价
• 4.3 基本概念
• 4.3.1 “M”型组织
• 4.3.2 自生能力与发展战略
• 4.3.3 财政分权
• 4.3.4 意识形态
• 4.3.5 经济集聚
• 4.4 分析框架的构建
• 4.4.1 空间演变的内在逻辑
• 4.4.2 区域经济政策与制度变迁的内在逻辑
• 4.4.3 计划经济体制的形成
• 4.4.4 松散“M”型组织的形成
• 4.4.5 典型“M”型组织的形成
• 4.4.6 空间一体化—统一市场的形成
• 第5章 完善我国区域经济政策的对策建议
• 结论
• 1、研究结论
• 2、进一步讨论的问题
• 参考文献
• 附录Ａ
• 附录B
• 致谢