从政府的人权保障义务看我国行政给付制度的完善

论文摘要

人权具有普遍性、固有性,同时表达着人类的尊严感。生存权和发展权是人权的两项基本内容。对于公民的这两项最基本人权的保护,一直是国家和政府的不可推卸的责任,古今中外,概莫能外,所以对人权的充分尊重和保护是政府的天职。因此,政府必须依据人们避苦求乐的天性,通过立法和执法来干预和解决贫困问题,政府职能不再拘泥于治安的维持,而是要积极作为,保障国民生活,故此,行政给付制度与之相伴而生。行政给付就是政府代表国家来保障其公民在即使身处困难处境时仍能维持其基本生存的重要制度。行政给付制度是政府保障人权义务的具体化、制度化。行政给付真正作为一项行政制度,并非仅是思想观念层面,而是作为政府为保障人权所必须履行的义务,需以法律的形式加以确定和保护。论文分为六个章节,第1章为绪论,主要是论文选题的目的与意义,文献综述,论文采用的研究方法以及论文中可能的创新点。第2章是政府的人权保障义务与行政给付概述。主要叙述了政府的人权保障义务,明确行政给付的概念及类型,并阐明行政给付在体现政府人权保障中的作用。第3章是我国行政给付制度的历史发展与现状分析。描述了我国行政给付制度的发展及其现状,提出其制度和立法上,存在着立法体系不完善、法律层次过低、给付主体和对象含混不清、行政给付法定标准缺失、给付过程中存在明显的不公平不公正、缺乏行政给付程序性规定、缺乏必要监督、政府给付能力不足等等一系列弊端。第4章是域外行政给付制度简介及其评析。总结了国外相关制度的构建中存在的优势,通过比较得出完善我国行政给付制度的一系列启示。第5章是完善行政给付制度的法律思考。结合第3章、第4章内容,提出要使我国行政给付制度真正实现法治化、规范化,使其所存在的弊端得到解决,必须从立法、监督、转变理念及提高政府给付能力等方面入手,全面完善行政给付制度规范,从而使政府更好的践行其人权保障义务。第6章是论文的结论部分,对论文进行了总结。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 论文选题背景与意义
• 1.1.1 选题背景
• 1.1.2 选题意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 关于政府的人权保障义务
• 1.2.2 关于行政给付
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 比较分析方法
• 1.3.2 理论联系实际的辩证分析方法
• 1.4 创新点
• 1.4.1 以政府人权保障义务为切入点和研究角度
• 1.4.2 对行政给付的法律规制制度设想
• 第2章 政府的人权保障义务与行政给付概述
• 2.1 政府人权保障义务的提出
• 2.1.1 人权的概念
• 2.1.2 政府的职能
• 2.1.3 政府的人权保障义务
• 2.2 行政给付的概念、范围及类型
• 2.2.1 行政给付的概念
• 2.2.2 行政给付的范围及类型
• 2.3 行政给付在政府人权保障中的作用
• 2.3.1 保障公民生存权和发展权
• 2.3.2 实现社会公平,保障公民平等权
• 2.3.3 体现服务行政理念
• 第3章 我国行政给付制度的历史发展与现状分析
• 3.1 我国行政给付制度的历史沿革
• 3.1.1 行政给付制度的产生
• 3.1.2 新中国成立后我国行政给付制度的发展
• 3.1.3 我国现行行政给付制度的立法体系
• 3.2 我国行政给付制度的立法现状评价
• 3.2.1 我国行政给付制度法律规范中的不足
• 3.2.2 行政给付制度实践存在的问题
• 3.3 政府人权保障在行政给付实践中缺位的原因分析
• 3.3.1 人权入宪后并没有足够的下位法支撑
• 3.3.2 人权保障尚未充分纳入行政管理职能
• 第4章 域外行政给付制度简介及其评析
• 4.1 域外国家的行政给付制度简介
• 4.1.1 大陆法系国家行政给付制度简介
• 4.1.2 英美法系国家的行政给付制度简介
• 4.1.3 国际公约中关于行政给付制度与政府人权保障义务的规定
• 4.2 域外行政给付制度评析与借鉴
• 4.2.1 域外行政给付制度之评析
• 4.2.2 域外行政给付制度之借鉴
• 第5章 完善行政给付制度的法律思考
• 5.1 完善行政给付立法
• 5.1.1 加强行政给付法律体系建设
• 5.1.2 规范行政给付法定程序
• 5.1.3 完善行政给付制度的救济途径
• 5.2 加强对行政给付实施过程的监督
• 5.2.1 加强对行政给付权力监督
• 5.2.2 行政给付信息公开制度
• 5.2.3 行政给付听证制度
• 5.2.4 行政给付告知制度
• 5.3 实践服务型政府
• 5.3.1 转变政府职能
• 5.3.2 提高政府的综合给付能力
• 第6章 结语
• 6.1 完善行政给付制度势在必行
• 6.2 我国行政给付制度之展望
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况