互联网环境下公民参与公共政策制定研究

论文摘要

公民参与公共政策制定是公民与政治体系发生联系的最直接和最主要的形式,是信息时代社会主义民主政治发展必不可缺的一部分,是公共管理者和政策制定者必须面对的环境和情形。在互联网高速发展的时代,互联网将成为公民参与政策制定的重要渠道。本文的研究立足当前我国公民在互联网环境下参与政策制定的现状,着眼于公民网络参与政策制定的将来。以互联网环境为载体,分析在此条件下我国公民参与公共政策制定的方式、特点和效果以及当前所存在的问题,同时对问题进行原因分析,并针对所存在的问题提出相应的对策,提倡科学、民主与公平的公民参与政策制定,为政府制定公共政策提供了有效的参考价值。公民参与问题是行政管理学界一个普遍关注的问题。在此情形下,伴随着互联网技术的飞速发展,很多网民都通过互联网进行利益的表达和诉求,并形成网络舆论,对政府制定公共政策进行影响,基于互联网环境下的公民参与公共政策制定的研究就更加成为了一个值得探索和思考的问题。但是,纵观国内外的相关文献综述,大量的研究都是从公民网络参政和网络民主入手,对于在互联网环境下公民参与政策制定的研究还不是很多,本文从公民通过互联网环境下参与公共政策制定的角度出发,具有独特的现实意义。本论文在理论研究、文献分析、规范研究的基础上,以大量的现实案例为基础,理论与实践相结合,深入分析互联网环境下公民参与政策制定的诸多现实问题,如公民从政府网站获得的信息有限；虚拟的网络环境扩大了公民非理性化、非规范化参与；互联网加大了政策制定参与主体间的不平等；网络参与主体的极端化与情绪化参与；网络听证会的互动性不强等问题,并针对问题进行原因分析、并提出改进提高的创新途径和对策思路,加强对公民网络参与的引导,提高公民参与质量；借鉴国外经验构建各级政府与公民交流的网络平台；实现公民网络参与政策制定的非制度化向制度化转变；加快国家信息基础设施建设,提高公民网络政策参与素质；构建和谐理性的公民网络参与伦理体系,以此来提高我国公民通过互联网参与政策制定的能力和确保互联网环境下公民参与政策制定的制度化、科学性和民主性,使制定的公共政策更加符合人民大众的利益。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 研究背景
• 1.2 研究意义
• 1.3 国内外研究文献综述
• 1.3.1 国外研究综述
• 1.3.2 国内研究综述
• 1.4 研究工具
• 1.4.1 理论工具
• 1.4.2 研究方法
• 1.5 论文的结构安排
• 1.6 本文难点和创新点
• 1.6.1 本文难点
• 1.6.2 本文创新点
• 2 互联网环境下公民参与政策制定的意义
• 2.1 互联网环境下公民参与政策制定的内涵
• 2.1.1 互联网环境
• 2.1.2 公民参与政策制定的概念
• 2.1.3 互联网环境下公民参与政策制定的界定
• 2.2 互联网环境下公民参与政策制定的发展历程
• 2.2.1 第一阶段:起步阶段（2002年初-2004年中期）
• 2.2.2 第二阶段:提高阶段（2004年初-2006年中期）
• 2.2.3 第三阶段:全面推进阶段（2006年中期-2008年中前期）
• 2.2.4 第四阶段:深化提高阶段（2008年中前期至今）
• 2.3 互联网环境下公民参与政策制定的价值
• 2.3.1 开辟了公民参与政策制定的新途径
• 2.3.2 促进公共决策民主化的发展
• 2.3.3 促进了社会生活的和谐发展
• 2.3.4 提升了公民参与的意识和能力
• 3 互联网环境下公民参与政策制定的现状分析
• 3.1 互联网环境下参与政策制定的主体
• 3.1.1 网民
• 3.1.2 网络共同体
• 3.2 互联网环境下公民参与政策制定的主要表现形式
• 3.2.1 通过个人博客（Blog）发表政治见解
• 3.2.2 通过网络论坛
• 3.2.3 通过互联网与政府官员在线交流
• 3.2.4 通过网络投票、建议征集参与政策制定
• 3.3 公民网络参与政策制定的特点
• 3.3.1 在网络技术平台之上的参与主体地位的平等性
• 3.3.2 网络参与的低成本性
• 3.3.3 参与方式的互动性
• 3.4 互联网环境下公民参与政策制定的效果
• 3.4.1 网络"新意见阶层"向政策制定系统输入民意,对决策者形成压力
• 3.4.2 有效防止公共权力的滥用和推进法制化进程
• 3.4.3 有利于公共利益的增进
• 3.4.4 推动公共政策议程
• 3.4.5 提高政府工作透明度
• 4 互联网环境下公民参与政策制定的问题与原因分析
• 4.1 当前我国公民网络参与出现的问题
• 4.1.1 公民从政府网站获得的信息有限从而影响有效的政策参与
• 4.1.2 虚拟的网络环境扩大了公民非理性化、极端化参与
• 4.1.3 互联网加大了政策制定参与主体间的不平等
• 4.2 互联网环境下公民参与政策制定存在的问题原因分析
• 4.2.1 网络设施资源分配不均降低公民网络参与政策制定的能力
• 4.2.2 一些地方政府对政府网站的建设重视不够
• 4.2.3 网络的虚拟性和隐蔽性导致参与主体的情绪化与极端化
• 4.2.4 互联网环境下公民参与政策制定的相关机制和规范制度不健全
• 5 完善和发展我国互联网环境下公民参与政策制定的建议
• 5.1 转变政府理念,营造良好的公民网络参与政策制定环境
• 5.1.1 建设开放性的网络政策制定系统
• 5.1.2 借鉴国外经验构建各级政府与公民交流的网络平台
• 5.1.3 构建和谐理性的公民网络参与伦理体系
• 5.2 建立互联网环境下公民参与政策制定的稳定机制
• 5.2.1 政府信息公开机制
• 5.2.2 规范公民网络参与行为,建立科学网络表达机制
• 5.2.3 建立政府回应机制和网民身份保护制度
• 5.3 加快国家信息基础设施建设,提高公民网络政策参与素质
• 5.3.1 缩小由互联网带来的数字鸿沟
• 5.3.2 提升公民自身网络网络参与政策制定的能力
• 5.3.3 加强对公民网络参与的引导,提高公民参与质量
• 结论
• 参考文献
• 个人简历、’在学期间发表的学术论文
• 致谢