日本地方自治法研究

论文题目: 日本地方自治法研究

论文类型: 博士论文

论文专业: 宪法与行政法学

作者: 曾祥瑞

导师: 马怀德

关键词: 地方自治,地方自治法,地方分权总括法,自治立法,国家与地方作用分担,干预的法定主义,权限移交,居民诉讼,国家干预诉讼

文献来源: 中国政法大学

发表年度: 2005

论文摘要: 日本地方自治法根据2000年《地方分权总括法》的规定而得到全面性、本质性修改,集中体现在《地方自治法》的大幅度修改。修改后的日本地方自治法在体系上更加完备、在内容上更加丰富;具有实现地方自治本意与符合日本国情需要的鲜明特色;顺应了地方自治发展的世界趋势,在地方自治法诸多领域获得好评。本文将基于对日本地方自治法的熟读、研讨、分析、总结的基础上,从行政法基本理论的要求与高度,来论述日本现行最新的地方自治法的理论与实践。论文写作过程中,力求对日本地方自治制度作全面的体系性介绍与研究、对日本地方自治制度最新变化作最新的介绍与研究、对日本地方自治制度存在的问题与发展课题作综合性总结与评价、对日本地方自治制度的特色作本质性总结与评价。本论文是国内首次对最新日本地方自治的研究成果,作者力求对日本地方自治体系的整体把握、对日本地方自治新内容的介绍与评论、对日本地方自治发展方向的权威分析,重点是对地方自治内涵、地方公共团体组织、自治立法、地方财政、行政主体、民众诉讼、机关诉讼、国家与地方关系的研究。在论文写作过程中,作者将研究性置于案头展开论述,避免论文编译性对原创性的冲突与取代。为此,在写作程序上采用的步骤一是熟读相关著作、教材、论文;二是向日本关西大学法学院指导教师请教与研讨;三是选择最新、最权威、最具研究性的资料进行分析与研究;四是基于所选择的资料进入论文实质性写作过程,以力求论文原创性和学术价值的最大化,以对我国行政法学相关制度的建立与健全提供丰富的资料。本论文共分九个部分对日本地方自治法进行了研究,是以日本地方自治法的最新内容为主要线索展开论述的。在导论中,对研究日本地方自治法的意义、我国研究日本地方自治法的理论现状与水平、论文的创新价值及未尽问题等做了论述。在第一章首先分析日本地方自治与地方自治法的内涵、性质、目的,明确日本地方自治的特色。其次,通过介绍日本地方自治的法源与主要领域,对日本地方自治体系作整体把握。再次,总结与评述了日本地方自治的历史沿革、改革与发展,以明确日本地方自治变化的脉络,并对日本地方自治新思维进行思考与总结。第二章主要对日本地方自治的组织进行介绍、分析、评价,

论文目录:

中英文摘要

导论

一、研究日本地方自治法的意义

二、我国研究日本地方自治的理论现状与水平

三、研究日本地方自治法的方法与论文写作基础

四、论文的创新价值与未尽问题

第一章日本地方自治法概要

第一节日本地方自治内涵和性质及目的和特征

一、日本地方自治的内涵

二、日本地方自治的性质

三、日本地方自治的目的

四、日本地方自治的特征

第二节日本地方自治的法源与地方自治的主要领域

一、日本地方自治的法源

二、日本地方自治的主要领域

第三节日本地方自治的历史沿革、改革与发展

一、日本地方自治的历史沿革

二、日本地方自治的改革

三、日本地方自治的发展

本章小结:对日本地方自治新思维的思考与总结

第二章普通地方公共团体组织

第一节普通地方公共团体组织概述

一、普通地方公共团体组织类型

二、普通地方公共团体组织的构成

第二节普通地方公共团体的议会

一、普通地方公共团体议会的涵义

二、普通地方公共团体议会的地位的法律规定

三、普通地方公共团体议会与议长的地位及权限

四、普通地方公共团体议会与首长的关系

五、向议会请愿与陈情、议会的规范与罚则

第三节普通地方公共团体执行机关

一、普通地方公共团体执行机关的意义

二、普通地方公共团体执行机关的类型

三、普通地方公共团体执行机关组织的基本原则与义务

四、普通地方公共团体首长

五、普通地方公共团体的委员会与委员

第四节普通地方公共团体组织中的地方公务员制度

一、地方公务员制度概述

二、地方公务员的内涵、范围与种类

三、地方公务员制度中的人事机关

四、地方公务员制度中确立职员基准的基本原则

本章小结:对普通地方公共团体组织与国家的地方行政机关关系及普通地方公共团体执行机关的发展课题、对地方公务员制度的发展课题的思考与总结

第三章普通地方公共团体的自治立法

第一节普通地方公共团体自治立法概述

一、普通地方公共团体权力的特色

二、普通地方公共团体自治立法权的意义与功能

三、普通地方公共团体自治立法权的根据与形式

第二节普通地方公共团体自治立法中的条例

一、条例的涵义与性质

二、条例的范围与界限

四、条例的实效性担保

五、条例的效力

第三节普通地方公共团体自治立法中的规则与规程

一、规则的涵义与性质

二、规则制定权的范围和界限

三、规则的实效性担保与效力

四、地方公共团体委员会规则及其它规程

本章小结:对普通地方公共团体自治立法的发展与课题的思考与总结

第四章日本地方自治之居民

第一节日本地方自治之居民参加

一、居民自治的发展与居民自治的类型

二、居民参加的涵义与作用

第二节地方自治之居民直接请求

一、居民直接请求的涵义与种类

二、居民直接请求制定、修改和废止地方公共团体条例

三、居民直接请求监督地方公共团体事务

四、居民直接请求解散议会

五、居民直接请求罢免地方公共团体议员、首长及其它主要公务员

第三节地方自治之居民诉讼

一、居民诉讼一般理论

二、居民监督请求

三、居民诉讼的对象与种类

四、居民诉讼请求的课题

五、居民诉讼的程序

六、居民诉讼与特别地方公共团体

本章小结:对居民参加课题、对居民诉讼制度的思考与总结对居民诉讼制度的展望

第五章日本地方自治之地方财政

第一节地方财政概述

一、地方财政的内涵

二、地方财政的作用

三、地方财政制度

第二节地方财政之国库补助负担金

一、国库补助负担金概念和性质及必要性

二、国库补助负担金的基本原则

三、国库补助负担金的种类

第三节地方财政的改革与发展

一、地方财政与行政财政的改革的推进

二、地方财政制度与地方分权的推进

第四节地方财政之公的设施与公营企业

一、公的设施

本章小结:对国库补助负担金的课题、对地方财政改革与发展的课题的思考与总结

第六章国家与普通地方公共团体及普通地方公共团体之间的关系

第一节国家或者都道府县的干预

一、地方分权的推进与《地方分权总括法》的意义

二、国家或者都道府县干预的内涵与类型

三、国家或者都道府县干预的基本原则

四、国家或者都道府县干预的程序

五、基于自治法的干预

第二节普通地方公共团体相互关系

一、都道府县与市街村的关系

二、普通地方公共团体共同处理事务

三、依条例处理事务的特例

第三节地方公共团体意见的提出

一、地方公共团体的意见提出权

二、地方公共团体议会的意见书

三、地方财源措施的意见书

四、全国知事会的提议

本章小结:对国家与普通地方公共团体及普通地方公共团体相互之间关系的思考与总结

第七章国家与普通地方公共团体及普通地方公共团体相互之间争议的处理

第一节国家与普通地方公共团体关系争议处理委员会制度

一、国家与普通地方公共团体关系争议处理委员会制度的沿革与内涵

二、国家与地方公共团体关系争议处理委员会的组织

三、国家与地方公共团体关系争议处理委员会的权限与审查程序

四、审查申请对国家干预的影响

五、审查的范围、期间、程序、调解、劝告的效果

第二节自治争议处理委员会制度

一、自治争议处理委员会的组织与权限

二、自治争议处理委员会的调解程序

三、自治争议处理委员会对都道府县干预的审查程序

四、自治争议处理委员会受理的其它审查请求事项

第三节国家干预诉讼

一、国家干预诉讼的性质和种类

二、审查申请的前置与起诉期间

三、国家干预诉讼的当事人与管辖法院

四、国家干预诉讼的程序

五、国家干预诉讼判决的效力

本章小结:对国家干预诉讼的思考与总结

结语：宏观分析日本地方自治与英、美、法、德等国相比较呈现的特色、就我国行政法学相关制度的建立与健全对日本地方自治法的借鉴进行思考与总结

参考资料

后记

发布时间: 2005-07-11

日本地方自治法研究

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