建立义务教育均衡发展机制研究 ——以莱芜市为例

论文摘要

随着我国义务教育普及任务的完成,均衡发展问题逐渐提上了议事日程。可以说,义务教育普及是解决适龄青少年“有学上”的问题,而均衡发展则是解决他们“上好学”的问题。义务教育均衡发展,是我国在实现义务教育普及任务之后面临的又一历史性课题。长期以来,我国义务教育的资源配置、发展水平在城乡之间、区域之间、学校之间和社会群体之间存在着明显的差异,发展很不均衡,这不仅影响了社会公正,而且还诱发了教育乱收费、择校等一系列问题,阻碍了教育事业的健康发展。义务教育作为一种主要由政府提供的纯公共产品,必须把公平性作为实施义务教育的一项重要原则,而均衡发展是教育公平的重要内容,也是实现教育公平的前提和基础。本文将义务教育均衡发展界定为,在一定的时间空间条件下,适龄的青少年都能够接受到数量和质量相同或相近的义务教育,从宏观层次来说包括三个方面的均衡:城乡义务教育均衡、区域义务教育均衡、社会群体接受义务教育均衡,从微观层次来说要实现校际义务教育均衡,具体表现是学校之间的办学条件、教学水平、管理水平、教育质量在同一层次上。分析造成我国义务教育发展不均衡的原因,主要有四条:一是义务教育经费投入偏少,这是造成城乡、区域内学校之间义务教育发展不均衡的重要原因;二是义务教育管理体制不统一,这是造成城乡义务教育发展不均衡的主要原因;三是各地区经济发展不平衡,这是造成区域义务教育发展不均衡的主要原因;四是社会发展不平衡,这是造成不同社会群体接受义务教育不均衡的主要原因。在理论分析和实证研究的基础上,本文提出了建立实现义务教育均衡发展的六条机制:一是统一管理体制,实现城乡教育一体化;二是均衡资源配置,建设标准化学校;三是建立协调机制,实现资源共享;四是增加义务教育总量投入;五是健全义务教育发展的保障机制,加强薄弱学校改造,关注弱势群体;六是完善义务教育发展的评价体系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 导论
• 一、问题的提出
• 二、研究现状
• 三、研究思路与方法
• 四、基本框架
• 第二章 义务教育均衡发展的内涵
• 一、义务教育的属性
• 二、义务教育均衡发展的内涵
• 三、均衡发展与教育公平的关系
• 四、义务教育发展不均衡的危害
• 五、实现义务教育均衡发展的意义
• 第三章 我国义务教育发展的现状
• 一、义务教育发展的总体状况
• 二、义务教育发展不均衡的具体表现
• 三、义务教育发展不均衡的原因
• 第四章 莱芜市义务教育均衡发展举例
• 一、莱芜市义务教育发展情况
• 二、实行城乡一体化战略，促进城乡教育均衡发展
• 三、大力推进布局调整和危房改造，提高办学效益
• 四、实施教育信息化工程，实现资源共享
• 五、建立覆盖城乡困难群体的优质教育保障体系
• 第五章 国外义务教育均衡发展的经验与启示
• 一、扩大优质教育资源供给
• 二、教师“定期流动制”促进师资力量均衡化
• 三、发行教育券，实现个体就学机会均等
• 四、进行教育薄弱地区和薄弱学校改造
• 第六章 实现义务教育均衡发展的对策和建议
• 一、统一管理体制:城乡教育一体化
• 二、均衡资源配置:建设标准化学校
• 三、建立协调机制:实现教育资源共享
• 四、增加义务教育经费的总量投入
• 五、健全义务教育发展的保障机制
• 六、完善义务教育发展评价体系
• 结语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表