论文摘要
党领导的改革开放既给党注入巨大活力,也使党面临许多前所未有的新课题新考验。随着农村经济社会的变革,农村基层党组织的功能呈现出新的特征,功能的实现途径发生深刻变化。有些农村基层党组织由于完全没有适应这些新变化,因而功能实现不充分,少数党组织甚至软弱、涣散,失去人心。本论文正是在这种背景下探索农村基层党组织的功能实现途径。论文由导论、正文和结语组成。导论包括研究对象与研究意义、研究综述、论文创新点、逻辑结构与研究方法。正文共分六章。第一章:农村基层党组织功能实现途径的理论分析。农村基层党组织的主要功能包括领导核心、服务、利益表达与利益综合、政治录用与政治社会化等功能,这些功能在新的条件下具有新的表现形式。同样,农村基层党组织的功能实现途径的内涵与评价标准体现出鲜明的时代特征,影响功能实现途径的因素也会发生变化。第二章:农村基层党组织功能实现途径的历史与现实考察。本章从历史的角度回顾农村基层党组织不同时期功能实现途径的共性特点,探讨当前农村基层党组织功能实现途径存在的问题及其成因,总结世界政党基层组织功能实现的正反两方面的经验教训。第三章:由游离中心到围绕中心:农村基层党组织在推动经济社会发展中实现功能。本章重点探索农村基层党组织与农村经济社会发展的结合点,提出要在创新农村经济制度和经济组织中实现功能,通过经济社会发展,促进农村和谐,这是农村基层党组织领导经济的政治逻辑。第四章:由行政化到政党化:农村基层党组织在引导、示范、服务中实现功能。本章认为,农村基层党组织由行政化向政党化转变,关键要由过去领导方式的指令型向引导型转变,由指挥型向示范型转变,由管制型向服务型转变,其目的是通过党员的引导、示范、服务,把党组织的领导与群众的利益需求结合起来,凝聚农村群众共同奋斗。第五章:由纵向领导到纵横互动:农村基层党组织在与各种组织的横向协作中实现功能。本章探讨农村基层党组织在发展基层民主的制度框架下,如何加强与农村基层政权组织的横向运作、与农村基层自治组织的横向互动、与各种基层党组织的横向协作。在纵向垂直运行的基础上,构建农村基层党组织的横向运行机制,这有助于实现农村党的领导、村民当家作主与依法办事的有机统一。第六章:优化农村基层党组织功能实现途径的整体环境。本章探索农村基层党组织功能实现的间接途径,即为农村基层党组织的功能实现创造良好的外部与内部环境。优化外部环境,主要包括改革农村基层管理体制,完善农村“三级联创”机制、健全农村基层党组织的运行保障机制等等;优化内部环境,主要包括构建以党员为主体的党内民主环境,提高农村基层党组织制度建设的质量,加强农村党员干部的能力建设,等等。
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内容提要Abstract导论一、研究对象与研究意义二、研究综述（一） 研究现状（二） 研究成果的评价三、论文创新点、逻辑结构与研究方法（一） 论文创新点（二） 逻辑结构（三） 研究方法第一章 农村基层党组织功能实现途径的理论分析一、农村基层党组织的主要功能（一） 领导核心功能（二） 服务功能（三） 利益表达与利益综合功能（四） 政治录用与政治社会化功能二、农村基层党组织功能实现途径的内涵、特征与评价标准（一） 农村基层党组织功能实现途径的内涵（二） 农村基层党组织功能实现途径的特征（三） 农村基层党组织功能实现途径的评价标准三、影响农村基层党组织功能实现途径的因素（一） 党的历史方位（二） 党内政治生态（三） 农村基层的特性（四） 基层党组织的结构第二章 农村基层党组织功能实现途径的历史与现实考察一、农村基层党组织功能实现途径的历史经验（一） 围绕党的中心任务开展工作（二） 通过非权力影响力凝聚农村群众（三） 运用社会资源整合农村社会（四） 在从严治党中发挥整体功能二、当前农村基层党组织功能实现途径存在的问题（一） 农村基层党建工作游离党在农村的中心工作（二） 农村基层党组织的行政化违背农村群众的实际需求（三） 农村基层党组织的运行机制与农村治理新模式不融合（四） 农村基层党组织的自身建设游离农村党员队伍的新变化三、国外政党基层组织功能实现途径的经验及启示（一） 防止政党组织的官僚化（二） 完善党群沟通联系机制（三） 扩大党员权利，增强基层活力第三章 由游离中心到围绕中心农村基层党组织在推动经济社会发展中实现功能一、把握农村党建工作与经济社会发展的结合点（一） 围绕经济社会发展加强农村党建工作的必要性（二） 找准农村党建工作与经济社会发展的结合点二、在创新农村经济制度和经济组织中实现功能（一） 推进农村经济制度创新（二） 处理好农村基层党组织与集体经济组织的关系（三） 处理好农村基层党组织与新经济组织的关系三、促进农村和谐（一） 发展农村社会事业是促进农村和谐的重要途径（二） 善于通过农村民间组织促进农村社会和谐第四章 由行政化到政党化农村基层党组织在引导、示范、服务中实现功能一、农村基层党组织在引导中带领群众（一） 思想引导（二） 文化引导（三） 利益引导二、农村基层党组织在示范中组织群众（一） 示范的功能（二） 示范的基本原则（三） 示范的主要模式三、农村基层党组织在服务中凝聚群众（一） 健全农村党员服务群众的工作体系（二） 创新农村党代表服务群众的制度载体（三） 构建农村基层党组织服务群众的新格局第五章 由纵向领导到纵横互动农村基层党组织在与各种组织的协作中实现功能一、乡镇党委与乡镇政权组织的横向互动（一） 乡镇党委与乡镇政府的关系调适（二） 乡镇党委与乡镇人大的关系调适二、村党组织与村级各类组织的横向互动（一） 村党组织与村民自治组织的互动（二） 村党组织与其他群众组织的互动三、农村基层党组织与各种基层党组织的横向互动（一） 农村基层党组织设置的横向拓展（二） 农村基层党组织与农村基层党组织的横向联动（三） 农村基层党组织与城市基层党组织的横向协作第六章 优化农村基层党组织功能实现途径的整体环境一、优化农村基层党组织的外部环境（一） 改革农村基层管理体制（二） 完善农村“三级联创”机制（三） 健全农村基层党组织的运行保障制度二、优化农村基层党组织的内部环境（一） 坚持党员主体地位,保障党员权利（二） 提高农村基层党组织制度建设的质量（三） 加强农村党员干部的能力建设结语参考文献后记
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