我国科技政策法律化之研究

论文摘要

科学技术的飞速发展对当今社会经济、政治、军事、文化等各方面的影响与曰俱增。世界各国亦越来越认识到科技力量对国家各方面以及综合国力的巨大影响,并对科学技术的发展做出了多方面的鼓励措施和规制政策。针对不同的科技问题,国家根据现实的情境制定了纷繁的科技政策以期对科技社会关系做出有效调整,这些政策的制定取得了令人瞩目的成就。但是高新科学技术的不断发展以及社会环境的变化使得科技政策这一“人治”模式弊端渐显,计划的科技目标无法完成以及政策目标与实际实施效果脱节等失灵现象逐渐产生。如何防范科技政策失灵现象的产生并保障既定的科技政策设定的战略方针得到应有的效果成为亟待解决的问题。鉴于此,本论文通过对政策与法律关系的论述,探讨了科技政策转化为法律的可能性。从科技政策的发展历程以及现状入手,剖析了现时睛况下我国科技政策失灵现象产生的机制,同时从当前社会发展趋势、科技发展趋势、科技政策发展趋势以及科技法制环境等角度阐述了科技政策法律化的应然性及必然性。对国外科技政策法律化的做法进行梳理和分析,借鉴了美日等国较为成熟的做法和经验,提出了我国科技政策法律化的具体制度的构建。最后在文章的结论部分重申了本文的主要观点,提出将成熟的科技政策法律化,政策与法律二元化手段共同保障科学技术的发展环境。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 绪论
• 1.1 研究的意义
• 1.1.1 研究的现实意义
• 1.1.2 研究的理论意义
• 1.2 文献综述
• 1.2.1 国内研究现状
• 1.2.2 域外研究情况
• 1.3 研究方法
• 1.3.1 文献研究法
• 1.3.2 分析比较法
• 1.3.3 例证法
• 1.4 创新点
• 1.4.1 提出了政策转化为法律的条件
• 1.4.2 提出了我国科技政策法律化的理论构建
• 第2章 科技政策法律化概述
• 2.1 政策及科技政策的涵义
• 2.1.1 政策的涵义
• 2.1.2 科技政策的涵义
• 2.1.3 我国科技政策的发展进程
• 2.2 政策向法律转化的有效性论证
• 2.2.1 二者本质上的相同是转化的基础
• 2.2.2 二者之间的差异是转化的动因
• 2.2.3 政策法律化是二者相协调的方式
• 第3章 科技政策法律化的必要性
• 3.1 从当前的社会发展趋势来看
• 3.1.1 科学技术的稳定发展是提高国家竞争力的关键
• 3.1.2 对科学技术引发的负面效应有效规制
• 3.1.3 时代的转变要求科学技术的规划和管理更加科学体系
• 3.2 从当前科学技术发展的环境来看
• 3.2.1 国家创新体系进一步加强
• 3.2.2 全球一体化趋势不断发展
• 3.2.3 科学技术发展要求科技法制不断完善
• 3.3 从当前的科技政策发展趋势来看
• 3.3.1 科技政策对科技发展有至关重要的作用
• 3.3.2 现有背景下科技政策的失灵现象
• 3.3.3 当前社会对科技政策提出新要求
• 第4章 美日科技政策法律化的经验及启示
• 4.1 美国以完备的科技法律体系来支持科技政策的实施
• 4.1.1 美国以科技政策的发展方向主导科技法律的制定
• 4.1.2 美国逐步完善其科技法律体系
• 4.2 日本以多种方式共同保障科技政策的实施
• 4.2.1 日本科技政策始终服从于经济需要
• 4.2.2 日本科技政策法律化的主要方式
• 4.3 美日科技政策法律化的特点以及对我国的启示
• 第5章 我国科技政策法律化的理论构建
• 5.1 我国科技政策法律化的基本原则
• 5.1.1 以可持续发展为导向
• 5.1.2 以保障科技创新为目标
• 5.1.3 逐步提高公众参与度
• 5.1.4 与国际接轨原则
• 5.2 我国科技政策法律化的具体制度构想
• 5.2.1 审慎筛选制度
• 5.2.2 拟转化前的审查制度
• 5.2.3 正当程序制度
• 5.2.4 评价制度
• 5.3 我国科技政策法律化的限度
• 5.3.1 受制于法律本身的局限性
• 5.3.2 来自于科技政策类型的影响
• 5.3.3 其他影响
• 第6章 结论
• 6.1 科技政策法律化的必要性
• 6.2 实现科技政策法律化的不足和展望
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介
• 攻读学位期间发表的论著及获奖情况