郑红
珠海高栏港经济区市政管理服务中心广东珠海519000
摘要：随着城镇化速度地不断加快，一些三四线城市的城市规模正在不断扩大，这其中有基建设施的建设，还有建筑行业的蓬勃发展。建筑企业的规模不断扩大，在市场中的竞争也多了起来。作为一个工程的投资方，施工单位做出的施工预算到底有没有做到花最少的钱，办高质量的施工建筑物，这个不仅仅是单凭企业自身的自觉性就可以达到的。一方面需要在在施工过程当中去不断地监督管理，另一方面还需要发包单位即政府采购方进行前期的方案评审工作，只有这样，才能够将工程在前期的评审过程中确定好所需经费，双方进行相互协调，确定最终的施工价格，才能够保证政府工程的钱款得到最大化的利用。本文旨在通过对政府投资行为的建筑施工工程当中建筑经济方案评审对投资成本管理的重要性进行阐述，分析当前的现状和存在的问题，并适当的提出相应的解决办法，以期对我国建筑经济成本管理工作提供一些建议，实现建筑经济的不断向前发展。
关键词：建筑经济方案评审投资成本管理重要性
在政府投资建设的一些项目中，方案评审对于资金如何使用，怎么样才能最大化的发挥公共项目的资金，成为成本管理当中的重中之重。往小了说，它关系这建筑项目各项支出进度的状况管理，往大了讲，还关系到建筑企业自身的建设管理及未来的发展愿景。对于政府性投资建设的项目，政府投资在把控方案评审、资金审核方面需要做好成本管理及核算、成本分析及控制、成本决策等等，做好适时监督工程施工过程当中的人财物方面要素的掌控，才可以为确保企业能够为最终的整体效果提供保证，也才能让政府的投资工程获取更大效益提供前提和保障。
一、案例分析
本人做为专家成员参加评审的一个案例：H口岸将要进行相关的配套措施及综合交通枢纽开发项目，其中施工单位C单位承包的工程有A区桩基工程和基坑支护工程。其中:
项目1.钢护筒安拆方面:项目特征-桩径1500mm使用钢护筒：15m长×16mm厚×Φ1.7m/个；桩径1800mm使用钢护筒：15m长×16mm厚×Φ2.0m/个。预计发生费用：1759.2万元。经过专家评审意见为：按统计的平均长度12.8m，厚度16mm就能满足规范要求，费用由原来的1759.2万元降到为1361.2万元，节约投资成本398万元。
项目2：场地整体硬化方面：项目特征为：前广场桩基础工程整个施工声地（长200m，宽106m）除去少部分已硬地化的路面外，施工单位均需铺设1500mm厚毛石以满足旋挖钻机的承载要求；经过专家评审意见为：利用相邻场地路面回填纳入基坑支护和利用原路面破除后的砼块进行换填方案比选后，费用由原来的569.1万元降到为360.9万元，节约投资成本208.2万元。
项目3：膨润土方面：项目特征：旋挖钻机的护壁泥浆采用膨润土造浆。预计发生费用1210.3万元，经过专家评审意见为：采用膨润土造浆，补充泥浆配合比试及性能试验报告，按照相关定额计价，费用由原来的1210.3万元降到为643.84万元，节约投资成本566.46万元。
项目4：毛石换填方面：项目特征：1、基坑内毛石换填：场外购毛石回填压实系数1.3，使用完毕后开挖外运，运距27km。预计发生费用786.0万元，经过专家评审意见为：需补充方案比选后，要考虑是否有本工程破除的障碍物可用于换填，且搅拌桩开槽不应计取费，费用由原来的786.0万元降到为94.74万元，节约投资成本691.26万元。
项目5：搅拌桩空桩段弱加固方面：项目特征：水泥掺量6%，综合单价取弱加固和空桩单价差价，预计发生费用1079.9万元。经过专家评审意见为：根据相关定额规定该项费用不应计取，节约投资成本1079.9万元。
在A区桩基工程中，施工方提供的费用预计3141.87万元，而通过建设单位对施工方提供的方案组织相关专家进行评审，得出的费用共计1627.9万元，节约投资成本1513.97万元。在基坑支护工程中，施工方提供的费用预计4832.54万元，而通过建设单位对施工方提供的方案组织相关专家进行评审，得出的费用共计1571.69万元，节约投资成本3261.28万元。
通过对上述评审工作的开展我们可以发现其对于工程管理的重要性：
一是有利于监督施工单位的施工预算。好的项目并不是用钱堆出来的。在政府项目中，所用的资金都来自于国库也是纳税人血汗钱，如果在施工前，没有对施工单位提交的施工方案及费用进行组织专家评审，一方面会造成资源的不必要浪费，如在案例项目4当中，施工单位在回填中计划采用毛石换填，但是在专家对方案进行评审时候发现，可以采用本工程破除的障碍物可用于换填，没有对建筑本身造成什么伤害，反而也起到了资源的再利用，减少了运距成本，环境得到保护，且节约了工期，更重要的是政府投资得到有效的控制，得到的是一个双赢结果。
二是有利于帮助判断工程的施工质量。作为建筑工程方，政府发包的各个项目，能否做到全方位的全程监督，这就需要采取有效的措施如在施工前对施工计划进行评审，通过了解项目中所采用的各项技术、材料等来掌握项目的质量是否合格，项目成本是否得到有效控制，国库财产有没有被不法侵害等等，通过对项目进行评审这种有效措施能够更好地了解到这些内容。
二、当前存在的一些主要问题
存在的问题一方面来自建设单位对评审工作是否认真开展，另一方面关键还是来自企业自身内部对评审的认识问题。
一是在管理的意识上，由于施工单位领导层在认识方面的不重视，成本管理人员的职业能力不足，就导致了机构设置和运行的不合理。施工战略规划没有办法制定，企业的竞争实力就很难得到提升。
二是缺乏必要的考核体系。成本管理目标设置不科学，认识有偏差，导致在工作落实的时候就出现很多的问题。重要的是，管理考核体系的不健全，导致在管理过程中，施工单位的成本管理工作总结应用效果不好。缺乏科学考核体系存在两个方面，一方面对管理人员的考核体系不健全，无论是工作人员的专业能力考核、日常工作考核和工作成效考核等都没有完善的考核评价机制，另一方面成本管理针对施工现场成本运用的考核体系不健全，施工现场成本支配缺乏完善的规划，支出混乱缺乏统筹，假公济私情况比较普遍。
三、对提高建筑经济中评审方案对投资成本管理的策略
对于建设单位来说：完善成本管理机制，加强监督管理。一是打造好一支监管评审队伍。做好人员的招聘、培训和管理或者建立专家库为企业出谋划策。完善各种制度，包括评价制度、激励制度和晋升制度等，打造一支专业的成本管理团队；二是健全成本管理运用机制。机制的健全才能凸显成本管理团队的优势，以成本目标和成本规划为依据，在部门当中树立干净、担当、忠诚的干部队伍，端正工作态度，重视自己的部门在工程施工的总环节中的地位和作用，这样才能够将工作做好，做到位。
对于企业来说：认真提高企业认识水平，强化成本管理意识。认识不到位，即使是处在最好的发展道路上也会逐渐被社会淘汰。这就要求建筑企业就应该从领导层开始，明确不断更新知识的紧迫感和危机感，对成本管理的概念、内容、实践应用等等进行全面的学习和理解，通过文化沙龙、报告会等形式不断加深对成本管理的认识。让全体职工都加深对这方面的认识，认识到建筑经济中评审方案对投资成本管理的重要性，形成非常强烈的成本管理意识。
（二）制定科学的管理目标，提高管理实效。建筑企业应当落实成本管理部门的责任，放手让部门对成本管理工作进行有效的工作开展，对企业的经营状况进行全面的梳理，从而发现目前存在的问题以及解决问题的出路和方向。此外，还应该分析目前建筑经济环境及市场发展走向，制定一套符合企业自身发展的成本管理方案，设定一些具体的目标，给企业之后的决策提供必要的决策信息参考。针对当前的工程项目尽早确定成本管理机制，组建管理团队，对施工当中的具体支出进行监控和管理，确保管理出成绩、落到实处，为促进建筑企业管理的提升打下牢固的基础。
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