论文摘要
随着城市化和工业化的推进,人们对资源环境的依赖越来越大,资源消耗与污染排放规模不断扩大,生态环境问题日趋严重。为此,党的“十八大报告”明确指出,要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。滇中城市群由昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄州组成,是云南省最重要、最具发展活力的区域,也是资源消耗和环境影响最集中的区域。由于该城市群位于西南边疆欠发达地区,地理环境特殊,生态位置重要,少数民族众多；面临着经济发展和生态保护的双重压力,因此,以该地区进行实证分析,具有十分重要的意义。生态文明建设内容丰富,涉及经济、社会、资源、环境和文化等各方面羊有研究者对其进行系统地评价；相关生态文明建设的发展趋势和资源环境从应预测方面的研究较少。基于此,本文对生态文明建设所涉及到的理念、内涵和相关理论进行梳理；以滇中城市为例,从生态文明建设的发展水平、系统协调性、发展绩效和资源环境效应4个层面进行系统性的评价分析；采用GM(1,1)和趋势外推法进行未来发展趋势预测；针对资源环境约束问题,进行多种方案设计和情景模拟。首先,设计了生态文明建设评价体系。将系统分解为经济发展、社会进步、资源节约、污染控制、生态环境和生态文化6大子系统；每个子系统由3个代表性指标构成,并设置了相应的度量标准。第二,构建了相应的评价指数模型。利用熵值法和AHP法,建立生态文明建设发展水平指数模型；基于“木桶效应理论”和“平衡效益理论”,建立系统协调度评价指数模型；借鉴资源环境综合绩效指数模型,建立生态文明建设绩效评价指数模型。第三,对滇中城市生态文明建设发展水平、协调性及绩效进行实证研究。结果表明：“十一五”期间,滇中各城市生态文明建设水平和协调性均有不同程度的改善,但还处于较低的发展阶段。到2010年,昆明和玉溪的生态文明建设处在“初级发展”、“初级协调”、“正绩效”阶段；曲靖和楚雄的生态文明建设“轻度落后”、“轻度失调”、“正绩效”阶段。各城市生态文明建设综展水平指数相比较为：玉溪>昆明>楚雄>曲靖；系统协调度指数相比较为：昆明>玉溪>曲靖>楚雄；生态文明建设绩效指数相比较为：玉溪>昆明>楚雄>曲靖>0(全国平均水平)。第四,在不受资源环境约束前提下,对滇中城市生态文明建设自然发展趋势预测和资源环境效应分析。结果表明：到2025年,昆明、曲靖、玉溪和楚雄的生态文明建设综合发展水平指数分别为1.036、0.707、0.921和0.788,系统协调度指数分别为0.651、0.690、0.649和0.579。由于经济发展发展速度要远高于资源节约和污染控制,资源需求量和污染物排放量仍将逐年增长。到2025年,预计滇中城市水和能源需求量比2010年增长90.40%和108.95%,废水和S02排放量将增长57.40%和131.08%,工业固体废弃物生产量将增长282.89%。第五,对生态文明建设相关指标进行调控,设计了4种方案来改善滇中城市资源环境效应。主要通过两类调控方式来实现：一是在保证当前资源节约和污染控制的自然趋势发展,通过降低经济增长速度,使资源消耗总量和污染物排放总量控制在一定范围(如情景1和情景2),这类方式在一定程度上需要控制经济增长速度,淘汰落后产业,防止产能过剩。二是在保证社会经济增长速度不变的情况下,加强资源节约和污染控制强度(如情景3和情景4),这类方式对调整产业结构调整,加大资源节约和污染减排强度等方面提出更高要求。最后,为了促进生态环境文明建设的协调发展,本文从“根据区位优势、调整产业结构；适度城市发展、注重城市质量；建立有效机制、厉行集约节约；控制环境污染、改善环境质量；保护生态环境,发展生态文化；确保社会公平、发扬生态民主；加强区域协调、促进和谐发展”7个方面提出了相应的政策建议。