我国中医从业人员执业规制初探

论文摘要

中医药是中华民族创造的医学科学,是我国优秀民族文化中的瑰宝,几千年来生生不息、绵延不断,显示出强大的生命力,不仅为中华文明的发展做出了重要贡献,而且对世界文明的进步也产生了积极的影响。中医从业人员有着广泛、深厚的群众和社会基础,至今仍然在保障人民群众健康方面发挥着重要作用,是我国卫生服务体系中不可或缺的重要组成部分。我国有着13亿人口,发展医药卫生事业,逐步建立基本医疗保障制度,切实解决人民群众看病难、看病贵问题,必须充分开发利用中医药资源,充分发挥中医从业人员的作用。因此,如何对针对中医从业人员的特点,尽快建立健全符合其发展方式的管理制度,成为促进中医药事业蓬勃发展的关键。本文介绍了中医从业人员的历史发展概况,分析了我国中医从业人员管理的现状,提出我国中医从业人员发展中面临的问题,并通过借鉴澳大利亚、新加坡、香港和台湾等国家和地区对中医从业人员管理的经验,提出建立中医从业人员分类管理的建议措施和相关立法和政策建议。本文主要取得以下成果：一是阐明了中医从业人员的历史发展概况；二是深入分析了我国中医从业人员发展的现状和面临的主要问题；三是系统介绍了其他国家和地区对中医从业人员的管理情况,并进行了对比分析；四是提出了建立健全我国中医从业人员管理制度的思路。本文的主要创新点在于通过对我国中医从业人员现状的分析,同时借鉴部分国家和地区对于中医从业人员分类管理的经验,建立健全符合中医从业人员发展特点的分类管理制度,具有一定的理论和实践价值。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 绪论
• 1. 研究目的
• 2. 研究意义
• 3. 研究现状及趋势
• 3.1 国外相关研究综述
• 3.2 国内相关研究综述
• 4. 研究内容
• 5. 研究方法
• 第一部分 中医从业人员规制的历史发展
• 1. 古代医师规制
• 1.1 古代有较完善的医师管理制度
• 1.2 医师自周代即出现分科
• 1.3 古代国外医学对中医学发展的影响
• 2. 近代中医从业人员规制
• 2.1 清末民初社会的变化、西医的壮大给中医带来冲击
• 2.2 建国后,国家进行相关立法,规范中医药发展
• 第二部分 中医从业人员规制的现状分析
• 1. 中医从业人员规制的现状
• 1.1 中医、中西医结合和民族医医师
• 1.2 师承和确有专长人员
• 1.3 乡村医生
• 1.4 中医预防保健人员
• 1.5 确有本领和一技之长人员
• 2. 中医从业人员规制现状分析
• 2.1 中医从业人员总量所占比例较小
• 2.2 人员配备不合理
• 2.3 技术水平不高
• 第三部分 我国中医从业人员规制存在问题分析
• 1. 法律体系
• 1.1 缺少法律层面专门立法
• 1.2 相关法律法规体现特殊性不足
• 1.3 缺乏分类管理相关规定
• 1.4 缺乏预防保健人员管理法律制度
• 2. 管理体系
• 2.1 中医类别执业医师执业范围不明确
• 2.2 中医专业学生就业受到限制
• 2.3 一些民族医缺乏考试资格
• 2.4 医师资格考试内容未能体现师承和确有专长人员的特点
• 2.5 基层中医医疗从业人员执业资格要求过高
• 2.6 中医医疗、中医预防保健概念不清,从业范围不明
• 2.7 确有本领和一技之长人员的归属问题
• 第四部分 其他国家和地区中医从业人员规制借鉴
• 1. 其他国家中医从业人员规制概况
• 1.1 澳大利亚的中医从业人员管理
• 1.2 新加坡的中医从业人员管理
• 1.3 加拿大的中医从业人员管理
• 2. 其他国家中医从业人员规制借鉴
• 3. 港澳台地区中医从业人员规制概况
• 3.1 香港地区的中医从业人员管理
• 3.2 澳门地区的中医从业人员管理
• 3.3 台湾地区的中医从业人员管理
• 4. 港澳台地区对中医从业人员规制借鉴
• 第五部分 相关立法、政策及分类管理建议
• 1. 相关立法和政策建议
• 1.1 尽快建立健全中医药法律体系
• 1.2 明确中医执业医师的执业范围
• 1.3 调整师承和确有专长人员的准入条件
• 1.4 认定确有本领和一技之长人员的医师资格
• 1.5 结合民族自治特点调整考试方式
• 1.6 明确中医从业人员参与公共卫生的权利
• 1.7 规范西医临床医师运用中医药的权限范围
• 2. 分类管理建议
• 2.1 中医执业医师和传统中医师分类管理建议
• 2.2 乡村医生分类管理建议
• 2.3 中医保健人员分类管理建议
• 结论
• 结束语
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间取得的学术成果
• 致谢