公共租赁住房分配机制研究

论文摘要

公共租赁住房是针对既不符合廉租房申请条件和经济适用房购买条件，又不符合限价商品房购买条件，处于廉租房、经济适用房和限价商品房之间的边缘群体。公共租赁住房制度实现了中低收入群体的全面覆盖，健全保障性住房体系，但却面临着政府职能和保障对象界定不明确、审核机制如同虚设、缺乏科学的轮候分配制度等诸多分配机制混乱问题，这些问题很大程度上制约了公共租赁住房的保障功能和作用的发挥。因此，建立长效、可持续的分配机制是公共租赁住房保障制度的重点和难点。本文在借鉴国外公共租赁住房分配机制的理论及实践经验、分析国内部分城市公共租赁住房分配现状的基础上，探讨并建立一个符合本国国情的能够解决“夹心层”群体住房分配问题的公共租赁住房分配机制。从公共租赁住房分配机制主体、对象和其他组成部分出发，分析公共租赁住房分配机制的建立的必要性。根据公共租赁住房分配机制的原则，选择公平、效率、有效保障的动态平衡原则的组合方式，建立公共租赁住房分配机制运行模式。通过市场促进公共租赁住房分配机制的外部运行效率，通过政府的调控干预政策和公共服务职能实现公共租赁住房分配机制的内部运行效率；制定一个注重公平的情况下，考虑承租者的困难程度的“四级审核、三级公示”模式，采用分类轮候制度通过实物配租和货币补贴相结合的分配程序来实现公共租赁住房分配公平；建立完善法律法规体系和界定分配对象范围实现有效保障；通过三市场住房过滤模型来合理选择配租方式，区别对待和选择两个“夹心层”群体的配租方式，根据收入水平、市场租金、成本价格、区位、交通等制约租金定价的因素，通过德尔菲法和层次分析法制定租金定价公式，实现动态调整。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 问题的提出
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 研究的目的、意义、方法与技术路线
• 1.3.1 研究的目的
• 1.3.2 研究的意义
• 1.3.3 研究的方法与技术路线
• 2 国外公共租赁住房制度及其经验借鉴
• 2.1 欧美公共租赁住房制度
• 2.1.1 美国公共住房制度
• 2.1.2 德国公共福利住房制度
• 2.2 新加坡组屋制度
• 2.3 香港公屋制度
• 2.4 发达国家和香港公共租赁住房制度经验借鉴
• 2.4.1 政府作为构建和实施公共租赁住房保障制度的主体
• 2.4.2 完善公共租赁住房分配体系
• 2.4.3 建立与完善公共租赁住房法律法规
• 3 国内公共租赁住房分配现状
• 3.1 厦门公共租赁住房分配现状
• 3.2 深圳公共租赁住房分配现状
• 3.3 常州公共租赁住房分配现状
• 3.4 重庆公共租赁住房分配现状
• 3.5 其他城市公共租赁住房分配现状
• 4 公共租赁住房分配机制的建立
• 4.1 公共租赁住房分配机制的组成
• 4.1.1 公共租赁住房分配机制主体
• 4.1.2 公共租赁住房分配机制对象
• 4.1.3 公共租赁住房分配机制其他组成
• 4.2 公共租赁住房分配机制建立的必要性
• 4.2.1 住房市场失灵
• 4.2.2 公共租赁住房分配机制主体职能缺失
• 4.2.3 公共租赁住房分配机制对象界定不清楚
• 4.2.4 公共租赁住房配租方式单一
• 4.2.5 公共租赁住房分配程序不健全
• 4.2.6 公共租赁住房租金设置不合理
• 5 公共租赁住房分配机制的运行
• 5.1 公共租赁住房分配机制运行的原则
• 5.1.1 公共租赁住房分配机制运行的原则
• 5.1.2 公共租赁住房分配机制运行原则的组合方式
• 5.2 公共租赁住房分配机制的运行模式
• 5.3 公共租赁住房分配机制的运行
• 5.3.1 公共租赁住房分配机制运行效率的实现
• 5.3.2 公共租赁住房分配机制公平的实现
• 5.3.3 公共租赁住房分配机制有效保障的实现
• 5.3.4 公共租赁住房分配机制动态调整的实现
• 6 结论
• 致谢
• 参考文献
• 附录