完善我国水资源管理体制的法律思考

论文摘要

水资源是人类社会经济发展必不可少的首要资源,是自然生态和环境的最基本要素,维系着人类社会的生存与进步。目前人类正面临着水资源危机,水荒已成为全球性问题,日益严重的水资源危机已经极大地制约了人类的可持续发展。我国是世界上江河众多的国家之一,水资源总量居全球第6位,但人均水资源占有量仅为世界人均占有量的1/4,属于缺水国家。不仅如此,我国水资源质量不断下降,水污染事故层出不穷,给社会经济造成了极大的损失。为了实现水资源的可持续利用,世界各国都在努力探索新的水资源管理体制,而要有好的管理体制,国家的介入是必然的。国家权力在水资源保护领域的组织和运作都要由水资源管理体制加以规定,尽管我国的管理体制发展的很快,但现行的水资源管理体制还是有很多问题,远远不能适应社会的发展要求。本文力图从法律角度对我国现行水资源管理体制存在问题进行分析,综合运用生态学、环境法学、经济学、行政法等学科中的相关知识进行分析论证,并借鉴国外的经验和理论,对我国水资源管理体制的完善提出建议,以实现水资源的可持续发展。全文共分五部分:第一部分是对水资源管理体制的概述,主要就是对水资源的概述和水资源管理体制的法律内涵作了简单介绍。第二部分阐述了水资源管理体制的理论基础,包括水资源的公共性中政府的干预的必要性、可持续发展中政府的生态职责、环境公平原则的法理基础。第三部分阐述了我国水资源保护法律制度的立法沿革和我国水资源管理体制的弊端。第四部分对国外水资源管理体制的介绍,考察了部分国家的水资源管理体制,主要是法国、澳大利亚、墨西哥在此领域成果较为突出的国家,给我国的借鉴和启示。第五部分主要是完善我国水资源管理体制的法律思考。一是完善水资源管理体制的法律原则,主要从效率原则、协调原则、民主决策原则入手;二是完善水资源管理体制的具体措施。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 1 水资源管理体制概述
• 1.1 水资源的概念与特征
• 1.2 水资源管理体制的法律内涵
• 2 水资源管理体制的理论分析
• 2.1 水资源管理体制的必要性分析
• 2.1.1 水资源的公共性
• 2.1.2 水资源危机的市场根源
• 2.1.3 加强政府生态法律责任的必要性
• 2.1.4 水资源保护中的政府干预
• 2.2 水资源管理体制的法理基础
• 2.2.1 环境公平原则概述
• 2.2.2 水资源中的公平原则体现
• 2.2.3 公平原则与政府的调控职能
• 2.2.4 可持续发展理论
• 3 我国现行水资源管理体制不足的法律解析
• 3.1 我国水资源保护法律制度的立法沿革
• 3.2 我国水资源管理体制中存在的问题
• 3.2.1 环保行政职权分工不科学
• 3.2.2 环保部门缺乏独立性与权威性
• 3.2.3 缺乏高效的部门协调机制
• 3.2.4 跨区水环境资源纠纷难处理
• 4 国外水资源管理体制的考察
• 4.1 西方发达国家水资源管理体制
• 4.2 世界各国水资源管理体制构建的核心－集权与分权
• 4.2.1 中央与地方的集权与分权
• 4.2.2 国家级的水资源管理机构
• 4.2.3 地方级的水资源管理机构
• 5 完善我国水资源管理体制的法律思考
• 5.1 完善水资源管理体制的必要性
• 5.2 完善水资源管理体制的法律原则
• 5.2.1 效率原则
• 5.2.2 协调原则
• 5.2.3 民主决策原则
• 5.3 完善水资源管理体制的法律建议
• 5.3.1 加强水资源管理的立法工作
• 5.3.2 水资源管理部门严格依法行政
• 5.3.3 深化水资源行政管理体制改革
• 5.3.4 强化水环境审查、监督、评价机制
• 6 结束语
• 致谢
• 参考文献
• 附录
• 作者在攻读学位期间发表的论文目录