基于平衡计分卡的政府门户网站绩效评估体系研究

论文摘要

电子政务的发展程度已经成为衡量新一轮公共行政改革成功与否的重要标志之一,而政府门户网站作为电子政务提供公共服务的平台和渠道,其重要性越来越引起各界的重视。从公共管理的视角来看,要使政府门户网站成为优秀的信息政务提供者,离不开一个系统全面、行之有效的绩效评估体系。本文尝试以平衡计分卡为理论切入点,构建政府门户网站的绩效评估体系。首先,对文章所涉及的核心概念“政府门户网站”、“政府门户网站绩效评估”进行了界定,对公共管理理论和平衡计分卡理论中与本文有关的内容进行了阐述,奠定了文章的理论基础。其次,提出了政府门户网站的平衡计分卡设计思想,对平衡计分卡在政府门户网站中应用的可行性进行了探讨,并结合此类网站的实际定位和发展,将原有维度变更为用户、内部业务流程、学习与成长、资源四个维度,重新理顺它们之间的逻辑关系,建立了政府门户网站的平衡计分卡框架和战略地图,为指标体系的构建奠定了基础。最后,构建了基于平衡计分卡的政府门户网站绩效指标体系。在上述分析的基础上,吸取现有研究成果,根据指标的选取原则和方法,为各个维度选取恰当的评估指标,利用层次分析法确定权重,最终建立起基于平衡计分卡的政府门户网站指标体系,并说明了此评估体系在实践应用中应注意的问题,以保证平衡计分卡的效用最大化。本文的创新之处在于将一个已经在私营部门和公共部门得到广泛应用的绩效管理工具——平衡计分卡引入到政府门户网站绩效评估领域,从理论上论证了这一思想的可行性,设计出政府门户网站的平衡计分卡模型,并在此基础上选取关键指标,构建了基于平衡计分卡的绩效评估体系。这一体系的构建可以在一定程度上解决政府门户网站现行评估中理论性不强,指标之间逻辑关系不明显的问题,并能在战略层面推动政府门户网站绩效提升,推动服务型政府的建设。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 1.1 选题背景与意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外对于政府门户网站绩效评估的研究
• 1.2.2 国内对于政府门户网站绩效评估的研究
• 1.2.3 平衡计分卡在电子政务绩效评估中的应用
• 1.3 研究内容与方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 本文的创新点
• 第二章 概念界定与理论基础
• 2.1 政府门户网站及门户网站绩效评估
• 2.1.1 政府门户网站
• 2.1.2 政府门户网站绩效评估
• 2.2 平衡计分卡理论
• 2.3 新公共管理理论
• 第三章 政府门户网站的平衡计分卡设计思想
• 3.1 平衡记分卡引入政府门户网站绩效评估的可行性分析
• 3.1.1 平衡计分卡在公共部门的应用
• 3.1.2 平衡计分卡在门户网站绩效评估的技术可行性
• 3.1.3 现存政府网站绩效评估体系的不足
• 3.1.4 基于平衡计分卡的绩效评估体系的优势
• 3.2 对平衡计分卡原有框架的调整
• 3.2.1 使命置于最顶端
• 3.2.2 战略依然是核心
• 3.2.3 顾客维度得以提升
• 3.2.4 内部业务流程的重要性
• 3.2.5 财务目标弱化
• 3.2.6 学习与成长
• 3.2.7 因果关系链分析
• 3.3 政府门户网站的战略地图
• 第四章 构建基于平衡记分卡的政府门户网站绩效评估体系
• 4.1 指标的选取原则
• 4.1.1 与战略相关
• 4.1.2 定量性
• 4.1.3 可操作性
• 4.1.4 可比性
• 4.1.5 可拓展性
• 4.2 指标选取的方法
• 4.3 基于平衡记分卡的政府门户网站绩效评估体系指标的选择
• 4.3.1 用户
• 4.3.2 内部业务流程
• 4.3.3 学习与成长
• 4.3.4 资源
• 4.4 指标的测试
• 4.5 指标权重的确定
• 4.6 数据采集与分析
• 4.7 绩效评估体系实施中应注意的问题
• 4.7.1 平衡计分卡的更新
• 4.7.2 绩效评估体系在不同层级政府门户网站的适用性
• 4.7.3 相关制度建设
• 4.7.4 成立核心工作小组
• 结论与展望
• 参考文献
• 附录
• 攻读学位期间研究成果
• 致谢