公民参与视角下的行政信访研究

论文摘要

行政信访制度,作为我国信访制度的核心部分,是一种司法外的特殊的权利救济和监督制度,为我国信访当事人提供了另一种特殊的救济和监督途径。作为一项长期坚持且普遍的制度,行政信访发挥着极其重要的作用。但最近几年,我国进入社会转型和改革攻坚的关键时期,公众的维权意识也在不断提高,因此各类社会矛盾凸显。在大量社会矛盾面前,现行信访制度表现出不适和力不从心。因此,行政信访制度的改革也就成了社会各界讨论的热门话题。笔者以公民参与的视角为着眼点,对我国行政信访的现状及其存在的问题进行研究,通过进一步的分析,提出完善我国行政信访的路径和方法。本文的主要结构有以下几部分:第一,对行政信访及相关概念的研究和阐述。第二,对行政信访相关问题进行研究。首先,对我国现行行政信访的现状进行研究;其次,分析比较国内外对行政信访相关领域的研究,通过借鉴国外先进的经验进一步完善我国的行政信访制度。第三,对公民参与现状的分析。首先,对公民政治参与的相关概念进行界定;其次,论述我国各阶段政治参与的历史发展及当代中国公民政治参与的现状;最后,分析公民参与与行政信访的作用和意义。最后,通过前面的分析与论述,从公民参与的视角提出完善我国行政信访的思路和途径。第一,完善公民参与制度,拓宽公民参与渠道;第二,促进司法独立、加强依法行政;第三,完善我国行政信访的制度建设;最后,还原行政信访参与功能,弱化信访权利救济功能。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 选题的背景、意义
• 1.2 国内外研究成果综述
• 1.2.1 国外的研究现状
• 1.2.2 国内的研究现状
• 1.3 研究目的和方法
• 1.3.1 研究目的
• 1.3.2 研究方法
• 1.4 研究内容
• 第二章 行政信访概述
• 2.1 行政信访的概念
• 2.1.1 信访及行政信访的概念
• 2.1.2 行政信访制度与相关救济制度的比较
• 2.2 行政信访的特征及功能
• 2.2.1 行政信访的特征
• 2.2.2 行政信访的功能
• 第三章 行政信访相关问题研究
• 3.1 我国行政信访的研究现状及存在问题
• 3.1.1 我国行政信访的现状分析
• 3.1.2 我国行政信访存在的现实问题
• 3.2 国外相关制度研究
• 3.2.1 欧洲申诉专员制度
• 3.2.2 英国的行政监察员制度
• 3.2.3 日本的苦情处理制度
• 3.2.4 加拿大的公民投诉机制
• 3.2.5 韩国民愿委员会制度
• 第四章 公民参与与行政信访
• 4.1 公民参与相关概念及阐述
• 4.1.1 公民参与的内涵
• 4.1.2 公民参与的特征
• 4.1.3 公民参与的类型
• 4.1.4 公民参与的途径与方式
• 4.2 公民参与的历史和现实分析
• 4.2.1 建国以来我国公民参与的发展脉络
• 4.2.2 当代中国公民参与的现实分析
• 4.3 公民参与的制约因素
• 4.3.1 经济发展对我国公民参与的影响
• 4.3.2 政治因素对我国公民参与的影响
• 4.3.3 政治文化对公民参与的影响
• 4.4 公民参与与行政信访的相互作用
• 4.4.1 行政信访是一种特殊形式的公民政治参与
• 4.4.2 公民参与体制的缺失为行政信访的产生留下空间
• 4.4.3 行政信访与公民参与促进社会和谐稳定
• 第五章 公民参与视角下完善行政信访的思考
• 5.1 完善公民参与制度，拓宽公民参与渠道
• 5.1.1 探索公民参与的有效机制，拓宽和疏通公民参与渠道
• 5.1.2 完善公民政治参与制度建设
• 5.2 还原行政信访参与功能，弱化信访权利救济功能
• 5.2.1 还原行政信访的参与功能
• 5.2.2 扩大司法救济范围，弱化行政信访权利救济功能
• 5.3 促进司法独立、加强依法行政
• 5.3.1 促进司法独立、维护司法权威
• 5.3.2 完善行政信访监督机制
• 5.3.3 完善行政信访程序，加强行政信访的立法
• 5.4 完善我国行政信访的制度建设
• 5.4.1 加强行政信访工作制度建设
• 5.4.2 完善行政信访听证制度
• 5.4.3 建立、健全行政信访责任追究制度
• 5.4.4 完善行政领导接待制度
• 结论
• 参考文献
• 攻读硕士学位期间发表论文情况
• 致谢