论文摘要
一般地方行政建制和特殊地方行政建制在中国行政区划发展历史上是长期共存的,但是有关行政特区建制的理论研究却很少。美国行政特区数目众多并且持续增加,及时回应了居民对公共服务的需求,已经成为发展最快的一种政府形式,行政特区建制发展相对比较成熟和完善,对中国行政特区建制的发展具有一定的借鉴意义。本文选取美国行政特区作为研究对象,共有五部分:第一部分阐述了选题缘由、研究意义,以及国内外有关美国行政特区的研究现状。第二部分首先概述了美国行政特区建制的相关概念,包括行政特区建制的定义、美国行政特区的特征与分类,随后介绍了行政特区在美国地方政府体系中的地位。第三部分是美国行政特区建制发展的历史考察,重点分析了美国行政特区建制发展的背景,主要是一般地方政府管理水平低且态度消极,难以解决跨区域问题,在职能和财政等方面受限,行政特区设立方便且获得了各级政府的支持。此外还回顾了美国行政特区建制的发展历程并分析了存在的问题。第四部分对美国行政特区建制管理的规范与制度进行分析,主要分析了行政特区建制管理的法律法规、设立和撤销的条件与程序以及行政特区的管辖区域。第五部分在分析美国行政特区成效的基础上,提出对我国地方政府行政体制改革的启示,并对我国行政特区建制的发展提出了具体的参考意见。本文的创新点是对行政特区建制的含义,美国行政特区建制发展的背景、发展历程及管理的规范与制度进行了较全面的分析。并据此对我国地方政府改革以及行政特区建制的发展提出了几点建议。
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摘要Abstract第一章 绪论一、选题缘由二、研究意义三、文献综述四、研究思路与方法第二章 美国行政特区建制概述一、美国行政特区建制的相关概念（一） 行政特区建制的定义（二） 美国行政特区的特征（三） 美国行政特区的分类二、行政特区在美国地方政府体系中的地位（一） 县（counties）（二） 乡镇（townships）（三） 自治市（municipalities）（四） 行政特区（special districts）第三章 美国行政特区建制发展的历史考察一、美国行政特区建制发展的背景（一） 一般地方政府难以解决跨区域问题（二） 一般地方政府职能和财政受限（三） 一般地方政府管理水平低且态度消极（四） 对优质、高效公共服务的追求（五） 各级政府的支持（六） 行政特区设立的便利性二、美国行政特区建制发展历程（一） 发展历程（二） 存在的问题第四章 美国行政特区建制管理的规范与制度一、行政特区建制管理的法律法规二、行政特区建制的设立和撤销的条件与程序（一） 对签署请愿书的居民比例或数量的要求（二） 对接收请愿书的官员的要求（三） 行政特区设立的主要方式（四） 行政特区的撤销程序三、行政特区的辖域（一） 强制性的包含和排除（二） 相当程度的自主权（三） 特殊的命名规则第五章 美国行政特区建制发展对我国的启示一、对我国地方政府行政体制改革的启发意义（一） 确立服务理念（二） 坚持依法行政（三） 培养民众参与意识二、对我国行政特区建制发展的借鉴意义（一） 特区对处理跨区域问题具有独特价值（二） 完善立法规范特区建制的设置（三） 加强行政特区政策研究（四） 积极探索新的行政特区建制形式主要参考文献致谢附录：在读期间发表的学术论文与研究成果
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