论文摘要
土地是人类赖以生存的物质基础,是国民经济与社会发展的重要生产要素。中国的土地资源十分短缺,滥用和乱用土地资源的现象较为严重,正面临着土地生态系统破坏、人类生存环境污染的严峻挑战。同时,伴随着工业化、城镇化的快速发展,土地资源经济供给的稀缺性与其社会需求的增长性之间呈失衡发展的态势,导致土地资源利用的非农化倾向及其用途间竞争的矛盾不断加剧。由于土地资源的不合理利用,造成日益突出的土地污染和土地退化。进入21世纪以来,人们已经感觉到：人类社会将要经历一场如何利用土地资源的变革和挑战。尤其是在科学发展观和可持续发展的战略主题下,如何在国民经济合社会发展各产业、各部门间合理高效配置有限的土地资源,促进土地资源的节约集约利用水平和可持续发展,成为需要迫切研究的土地科学课题。土地资源配置问题就是针对土地资源经济供给的稀缺性以及土地利用过程中的不合理性而提出来的。“配置”是一种过程和手段,目的在于把一定的土地利用方式与土地的适宜性、社会经济性进行适合配比,形成合理的土地利用结构,最大限度地提高土地资源的综合效益。“优化”是一种相对于不合理的土地利用问题而存在的人类期望和目标。在土地资源供给有限的前提下,如何在时间和空间上合理配置土地资源,以使这些资源生产出更多的为社会所需要的产品和提供更多的劳务,同时又不导致生态环境质量下降。只有通过土地资源优化配置的途径和手段,才能够实现这些任务和目标。重庆是大城市、大农村、大山区、大库区并存的年轻直辖市,具有典型的城乡二元结构,城乡经济、社会发展不平衡。2007年6月,国务院正式批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革试验区。本文首先概况总结了基于统筹城乡发展的土地资源优化配置的国内外研究综述,提出本文的研究内容框架和方法。第二部分中,分析探讨统筹城乡发展的理论基础,包括统筹城乡发展的实质、目标、内容、模式、政策和制度。第三部分中,本文分析了统筹城乡发展对土地资源优化配置的四个要求,以及当前存在的主要问题。第四部分中,以重庆市长寿区为例,从长寿区概况和土地资源利用中存在的主要问题入手,围绕土地资源优化配置目标,采用定性和定量相结合的研究办法,分析统筹城乡发展的模式,构建土地资源综合分区,建立土地资源优化配置模型,在此基础上,研究提出优化配置长寿区土地资源,促进统筹城乡发展的政策建议。