浙江省本级部门预算管理改革研究

论文摘要

部门预算是现代预算管理过程中的重要组成部分,是政府各部门正常运转的重要保障。近年来,浙江财政积极推进部门预算管理改革,在优化财政支出结构、加快部门预算执行进度、提升预算监督和绩效管理水平等方面取得了一定的成绩。但随着社会主义市场经济体制向纵深发展,我国传统的财政预算管理越来越不适应市场经济体制发展的要求。部门预算管理改革从具体的方式方法创新走向体制机制推进,要想再度深化面临一些瓶颈,需要进行深层次的研究与探讨。本文主要运用西方经济学、管理学的基本理论,将理论分析与实证研究相结合,定性分析与定量分析相结合,采用调查研究的方法,通过观察、访谈、文献收集、案例分析、数据采集等形式收集文献资料和统计数据,从理论和实践两方面入手,紧紧围绕完善浙江省本级部门预算管理这条主线展开研究。首先,阐述浙江部门预算管理改革的背景情况,包括部门预算改革出现的社会、经济和政治等历史条件、部门预算改革对于加快公共财政改革的重要意义、国内外学者专家的主要研究成果以及论述研究的思路和方法等。第二,阐述部门预算管理的相关理论,包括公共财政理论、公共选择理论、博弈理论以及帕累托最优理论等,进一步说明这些了理论对于部门预算管理改革的重要影响,为后面的分析论证提供理论依据和智力支撑。第三,归纳和概括目前浙江省本级部门预算管理的实践状况,并对运行过程中存在的问题及原因进行深入的分析。第四,选择国外比较典型的美国、日本等发达国家的地方预算管理模式进行研究,与中国省级部门预算管理进行对比分析,归纳和总结出主要的启示。第五,结合上述理论分析和实践总结,提出健全预算法规体系、完善综合预算管理、规范预算决策机制、建立预算执行动态监管机制和加大预算绩效监督管理力度五个方面进一步完善浙江省本级部门预算管理模式。

论文目录

• 致谢
• 摘要
• Abstract
• 1 绪论
• 1.1 研究背景和研究意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究目的和意义
• 1.2 国内外研究综述
• 1.2.1 关于预算管理模式的研究
• 1.2.2 关于预算支出管理的研究
• 1.2.3 关于预算监督和绩效评价的研究
• 1.3 研究方法和思路
• 1.3.1 研究方法
• 1.3.2 研究思路
• 2 部门预算管理相关理论基础
• 2.1 公共财政理论
• 2.2 公共选择理论
• 2.3 博弈理论
• 2.4 帕累托最优理论
• 3 浙江省本级部门预算管理现状分析
• 3.1 省本级部门预算管理概念的界定
• 3.2 浙江省本级部门预算管理的现状
• 3.2.1 实施部门预算管理的历史沿革
• 3.2.2 浙江省本级部门预算管理的基本概况
• 3.2.3 浙江省本级部门预算改革的进展
• 3.3 浙江省本级部门预算管理存在的问题
• 3.3.1 综合预算管理的完整性不足
• 3.3.2 部门预算编制专业化水平较低
• 3.3.3 部门预算执行精细化程度不高
• 3.3.4 部门预算监督体制不尽完善
• 3.4 存在问题的原因分析
• 3.4.1 预算法律、法规不够健全
• 3.4.2 预算中的部门利益的存在
• 3.4.3 预算决策分配模式不够科学
• 3.4.4 财政部门基础工作落实不力
• 3.4.5 部门预算程序不够科学、民主
• 4 国外地方预算管理的经验与借鉴
• 4.1 美国
• 4.2 法国
• 4.3 德国
• 4.4 日本
• 4.5 启示
• 4.5.1 法律体系健全细致
• 4.5.2 预算执行规范有效
• 4.5.3 监督机制严谨有序
• 5 完善浙江省本级部门预算管理的对策
• 5.1 健全预算法规体系,强化预算法制基础
• 5.2 完善综合预算管理,推进综合预算改革
• 5.3 规范预算决策机制,提升预算编制水平
• 5.4 建立预算执行动态监管机制,夯实预算精细化基础
• 5.5 加大预算绩效监督管理力度促进部门预算公开透明
• 6 结束语
• 参考文献
• 作者简历