我国东中西区域经济一体化中的政府合作机制研究

论文摘要

政府合作的产生与发展,是政治改革、经济发展、公共管理需要、提升政府形象等多种要素共同作用的结果。地方政府之间合作的产生,是顺应经济全球与区域经济一体化的客观要求,是协调区域经济发展和开展区域合作的现实需要,是解决区域间社会公共问题的迫切诉求,也是树立公共服务理念与构建服务型政府的必然途径。区域经济一体化背景下的政府合作机制是指在中央政府政策引导下,依靠区域内政府间对区域整体利益所达成的共识,运用组织和制度等资源去推动区域经济一体化的进程。目前,在我国实现东中西区域经济一体化的主要障碍源自地方保护主义,为加快实现东中西区域经济的一体化发展,必须加大我国东中西区域地方政府间合作协调的力度。经过30多年的发展建设,我国区域经济格局呈现诸多亮点,并且东中西区域经济也开始呈现出一体化发展的格局。在此过程中,地方政府在东中西区域经济一体化中开展合作,有利于合理配置区域资源,避免公共资源的浪费;有利于优化区域产业结构,避免东中西区域间的恶性竞争;有利于建立东中西区域发展的统一市场,打破地区封锁;也有利于提升东中西区域经济一体化的发展程度。在实施东中西区域地方政府合作机制的构建过程中,要坚持互惠共赢原则、平等互信原则、合理合法原则、市场主导原则;要构建起东中西区域经济一体化中政府合作机制的对策体系,包括:加快法律法规建设,形成促进政府合作的制度环境;强化组织机构建设,建立区域合作与协调的组织体系;完善合作规则,构建区域合作的激励与约束机制;改革绩效评价机制,建立科学的政府合作绩效评价体系。在实施东中西区域地方政府合作机制的构建过程中,还要构建统一的市场竞争规则,使企业真正成为区域合作的主体;要构建区域经济特色,充分发挥产业整合竞争力;要增强区域间协调,强化政府合作政策的有效性;要加强基础设施建设,为区域合作提供便利条件。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• （一） 问题的提出与研究意义
• （二） 关于政府合作的文献综述
• 1. 政府合作的国外文献综述
• 2. 政府合作的国内文献综述
• （三） 研究内容与研究方法
• 1. 研究内容
• 2. 研究方法
• （四） 创新之处以及研究局限
• 一、政府合作的基本理论与实践经验
• （一） 政府合作的基本理论
• 1. 政府合作归因理论
• 2. 政府合作方式理论
• 3. 政府合作影响因素理论
• 4. 都会合作理论
• （二） 国外政府合作实践与借鉴
• 1. 国外地方政府间合作关系的类型
• 2. 国外地方政府间合作的实践经验
• 3. 国外经验对我国政府合作的借鉴价值
• （三） 国内政府合作的实践探索
• 1. 地方政府间合作的自主协调模式
• 2. 省级政府派出机构协调模式
• 3. 联合党委领导下的协调模式
• 二、政府合作的动因与成效评估
• （一） 政府合作的动因分析
• 1. 顺应经济全球化与区域经济一体化的客观要求
• 2. 协调区域经济发展和开展区域合作的现实需要
• 3. 解决区域间社会公共问题的迫切诉求
• 4. 树立公共服务理念与构建服务型政府的必然途径
• （二） 政府合作产生的成效评估
• 1. 建立了众多的区域经济合作组织
• 2. 形式多样化且取得良好合作效果
• 3. 合作领域和内容不断深化
• 三、我国东中西区域经济一体化的概况
• （一） 东中西部均建立各自相应的区域经济体系
• 1. 西部地区
• 2. 中部地区
• 3. 东部地区
• 4. 东北地区
• （二） 呈现宽领域、多层次、全方位的发展状况
• 1. 宽领域
• 2. 多层次
• 3. 全方位
• （三） 区域合作的范围与内容得到进一步延伸
• 1. 区域经济体系范围进一步延伸
• 2. 不同行政级别的区域合作出现
• 四、东中西区域经济一体化背景下政府合作中存在的问题
• （一） 东中西区域政府合作机制尚未完全建立
• （二） 缺乏差异定位和错位竞争，导致的合作成效不高
• （三） 中央政府对政府间合作的调控乏力，配套机制不完善
• （四） 绩效评估机制和政治晋升博弈导致东中西部区域政府合作困难
• （五） 现行财税分配体制对东中西政府合作形成了一定的制约
• 五、东中西区域经济一体化中政府合作机制的构建与实施
• （一） 构建东中西区域经济一体化中政府合作机制的可行性分析
• 1. 我国经济增长的“四极”的形成，为促进政府合作创造了条件
• 2. 经济地域格局的演变，为促进政府合作提供了动力机制
• 3. 区域经济效应的追求，为促进政府合作提供了现实基础
• （二） 构建东中西区域经济一体化中政府合作机制的基本原则
• 1. 互惠共赢原则
• 2. 平等互信原则
• 3. 合理合法原则
• 4. 市场主导原则
• （三） 构建东中西区域经济一体化中的政府合作机制的对策体系
• 1. 加快法律法规建设，形成促进政府合作的制度环境
• 2. 强化组织机构建设，建立区域合作与协调的组织体系
• 3. 完善合作规则，构建区域合作的激励与约束机制
• 4. 改革绩效评价机制，建立科学的政府合作绩效评价体系
• （四） 东中西区域经济一体化中政府合作机制实施的保障措施
• 1. 构建区域经济特色，充分发挥产业整合竞争力
• 2. 增强区域间协调，强化政府合作政策的有效性
• 3. 加强基础设施建设，为区域合作提供便利条件
• 结论
• 参考文献
• 攻读学位期间公开发表论文目录
• 致谢