论文摘要
自20世纪80年代以来，养老保险体系改革逐渐成为全球的热点问题，世界银行、国际劳工组织等国际机构也不断推动养老保险体系的改革——伴随经济的快速工业化发展，各国人口结构发生了巨大变化，在人口老龄化趋势的压力下，世界上绝大多数实行现收现付制养老保险体制的国家均面临着亟待解决的财务困难。许多国家都在试图寻找可以规避不足清偿风险(Insolvencv Risk)和实现体制长期平衡的改革道路，这是每个进行养老保险体系改革的国家的共同目的。我国养老保险体制也面临同样的问题。有文字记载的中国养老思想可以追溯到《礼记》大同篇：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦，故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者，皆有所养。”然而真正意义上的社会保障制度是新中国成立以后才逐步建立起来的。1951年2月，中华人民共和国颁布了第一个劳动保险方面的管理规定，即《劳动保险条例》。这为国有企业职工建立了社会保障制度，在退休年龄、养老保险领取资格、养老保险金额等方面作了具体规定。当时确定的养老保险的性质为固定受益的现收现付制，由国家规定基本统一的养老保险待遇，由企业负责养老保险的发放，国有企业的经营由国家统负盈亏。在随后的四十年间，尽管《劳动保险条例》经过了几次修改，现收现付制的养老保险体系仍不能适应我国经济体制的发展和人口结构的变动对养老保险制度提出的要求。20世纪90年代，我国开始对社会养老制度进行改革。改革过程始终围绕着养老基金平衡这一核心问题展开。本文试图在对我国改革进程中的养老保险制度的运行现状综述的基础上，分析我国社会养老保险制度改革实践中面临的挑战和存在的问题，最后提出以保持基金财务平衡和养老保险基金持续运行为目标的改革措施和政策建议。本文分为五个部分：第一部分：绪论。阐明选题的必要性，总括介绍养老保险平衡的概念以及养老保险制度的主要模式。第二部分：我国养老保险制度的历史沿革。简要回顾我国养老保险制度的发展和改革历程，重点分析我国养老保险制度由“社会统筹”模式向“统账结合”模式转变的必要性，以及改革的主要内容。第三部分：我国养老基金平衡的现状。从现实的养老保险资金供给和资金需求两个方面入手，突出分析我国当前“统账结合”养老保险制度模式所面临的四方面挑战。第四部分：国际经验借鉴。简要介绍在社会养老保险制度改革中取得阶段性成功的国家的经验，为我国提供政策上的借鉴。第五部分：我国养老基金平衡的对策。基于本文以上分析，针对文中提出的当前阶段养老制度改革所面临的问题与挑战，提出具体的对策和政策建议。
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标签：养老保险基金平衡论文; 养老保险制度改革论文; 人口老龄化论文;