伊宁市城乡规划局新疆伊宁835000
摘要：城市规划管理对城市整体发展有着重要的影响，从某种程度上来说，城市规划水平高低直接影响到城市经济发展水平的高低，因此无论是国家相关部门，还是地方政府，都十分重视城市规划管理。
关键词：城市规划管理；问题；对策
1规划管理中存在的问题
与城市规划管理相关的法律并不完善，这是城市规划管理面临的最大的问题，也是亟待解决的问题。因为没有相应的额法律保障，随意在规划过程中非常容易出现缺位的现象，这种现象对城市的整体发展有着非常不利的影响，也正是因为法律的缺失，当城市规划出现问题时，没有相应的法律依据给以相应的处罚，使问题越来越严重，正常情况下，城市规划出现问题，相应的责任人应该受到处罚，尤其是那些借着城市规划来为个人谋取利益的人员，但是这种处罚力度却不足，进而影响了城市规划管理的健康发展。
地方城市规划法律不健全，这对城市规划管理影响最大，因为不同的城市的具体规划情况不同，需要每个城市在不违背法律的条件下，制定相应的城市法规，这样才更有代表性与独特性，更适合城市的规划发展。但是因为地方政府在城市规划法规不成熟，尤其是城市规划部门的权利并没有给予相应的肯定，这样在城市规划过程中，城市规划部门就缺少了权威性，这种现象表现最突出的就是我国的城市规划并不是由规划部门单独领导，还受地方政府的领导，这种管理方式大大降低了城市规划部门的权利，为后期的规划带来了很多问题。
大众监督的制度不够完善，城市规划对城市中的每个人来说都有一定的关系，如果不能进行有效的监督，某些规划人员就有可能利用城市规划之名为自己谋取利益，影响了城市规划水平的提高，最关键的是有损城市形象。现今，我国的城市规划决策往往都集中在几个人员手上，虽然这种方式能够提高城市规划的效率，但是并不能保证城市规划的质量，尤其是有些规划方案城市市民并不满意，经过调查显示，很多的市民对本城市的规划效果都不甚满意，认为可以有更好的规划方案。为了使城市和谐发展，提升城市的地位，每个城市都应该制定相应的大众监督方案，从城市规划资金到具体的施工建设，大众都应该参与进去，这样既有利于避免腐败问题的发生，有利于提高城市规划管理水平。
2我国城市规划管理对策
2.1完善城市规划管理法律法规
要保证城市规划管理的规范，就应当对规划管理的自由权进行限制，使其符合城市规划管理要求和法律法规要求。首先，相关政府部门应当健全城市规划管理法律法规，从而为城市的规划管理工作提供一定的法律保障。这不仅可以方便政府展开城市规划管理工作，另一方面也保障了城市居民的利益。还应当要完善城市规划管理的信息公开，从而使得城市规划管理科学、合理。其次，应当规范城市规划的审批法制化程序，从而能够将城市规划的标准实行法制化，促进城市规划管理工作走上法制化的道路。
2.2引导公众参与
为提高公众的参与度，进行城市规划管理时应当强化信息公开、信息透明，从而使公众能够了解参与的程序，树立主人翁意识，积极参与到城市的规划管理中，使城市的规划管理具有科学性、合理性。在欧美等西方发达国家，公众已经参与到了城市的规划中，因而他们的城市规划都直接体现了公众意志。公众参与度要想提高，首先，城市的规划建设必须迎合公众的生活需求，因为城市规划建设的满足对象是城市居民，因此，迎合公众需求可以体现“以人为本”的价值理念，体现大多数人的意志。其次，城市规划应当对一些资源，诸如稀缺资源实现合理分配。在实际的城市规划管理中，如果没有居民参与，仅仅将政府意志作为规划的指标，那么就会出现脱离实际的情况，也会引起政府和公众之间的矛盾冲突。对于城市的发展，公众持有最佳的发言权，他们居住在城市之中，通过日常生活的体验，他们对城市的生活环境有深刻的了解，明白城市存在的优势和不足，因此他们可以为城市建设发展提供实质性的建议。
2.3管理中引入市场机制
市场经济是按照一定的价值规律来实现资源分配的，城市经济活动也处于市场关系之中，城市的规划应当实行有效的市场管理、市场调节。从本质上来看，城市规划管理是政府行为，是通过政府的干预和管理来保障公众利益。市场经济形势下，我国的土地资源供应紧张，土地价格上涨快，仅仅通过市场调节，则投资者会专注于经济收益高的建设项目，因此要依靠具有社会利益整体性的城市规划来解决。
2.4坚持可持续发展原则
当前我国的城市规划管理中存在较明显的浪费现象，能源消耗量大，并对环境造成一定破坏。因此在进行城市的规划管理时，规划者应当具备节约资源的意识，处理好规划管理与生态平衡两者之间的关系，力求打造生态文明城市。在生态平衡思想的指导下，应当实施有效的生态建设，加大环境整治力度，节能减排。能源消耗高，环境污染严重且经济效益低下的经济模式应当进行改变。应执行严格的能耗控制和建设项目的能耗审批，探索低碳发展道路，推广进行低碳建设，构建节能型新城市，实现城市建设中经济、社会和环境的平衡。
3结语
综上所述，可知我国的各大城市在规划过程中或多或少都存在着问题，面临这些问题，只要相关人员采取有效的措施一一给予解决，这些问题不会成为阻碍城市规划发展的重要因素。在城市规划管理过程中，规划人员的选择非常关键，技术水平是选择的重要根据，但是除此之外更要注重职业操守，否则在规划管理过程中，很有可能出现违法乱纪的行为，影响了城市规划形象。在采取的众多措施中，建立相对完善的法律法规十分关键，这是解决一切问题的根本。本文是笔者多年城市规划管理经验的总结，仅此提供借鉴。
参考文献：
[1]冯现学.快速城市化进程中的城市规划管理[M].中国建筑工业出版社，2006.
[2]许广安.关于城市建设现状存在一些问题的思考[J].有色冶金设计与研究，2009（11）：46.
[3]薛刚，张明远.谈城市规划管理面临的问题及解决措施[J].科技创新与应用，2012（3）：97.