内蒙古养老保险省级统筹模式下经办风险控制研究

论文摘要

基本养老保险制度是国家为保障劳动者在年老丧失劳动能力时能得到基本生活保障而实施的社公保障制度。养老保险制度实行大数法则,缴费人数愈多,缴费水平愈强,统筹层次愈高,其增强共济、调剂余缺、分散风险、保障服务的目标才能实现。经过20多年的运行完善,我国养老保险体系已基本建立,但随着养老保险事业的不断发展,各统筹地区统筹层次低,抵抗风险能力弱,负担比例畸轻畸重及基金管理风险大等问题日益显现。养老保险省级统筹是指以省(区、市)为统筹范围,实现统筹范围内的政策统一、缴费比例统一、待遇支付统一、缴费基数统一、经办规程统一及基金的统一调剂使用,同时实现经办机构的人、财、物垂直管理。省级统筹有效地解决了参统地区的“凹凸面”问题,即部分地区资金有结余、部分地区有缺口,但各统筹地区间不能统筹调剂的问题,改变了以前属地管理时期的条块分割、政出多门、职责不清、工作推诿、基金调剂无力的状况,基金的支撑能力、调剂功能、抗风险能力及共济性增强,更便于参统人员的流动。实施养老保险省级统筹,是养老保险制度改革深入发展的一个重要阶段,至2009年底,全国所有省区均实现养老保险省级统筹。2009年10月1日起,我区养老保险省级统筹正式启动。从国内各省区情况看,省级统筹的起点各不相同,工作基础差异较大,省级统筹后的风险防控重点也不同。当前,深入系统地开展我区养老保险省级统筹模式下经办风险控制研究,具有现实意义。省级统筹后,基金调剂权、政策制定权、风险控制权更多集中在省区一级。如何转变原来盟市级统筹的管理方式,有效发挥各级经办机构的积极性和作用,明确各级责任,开源节流,防控风险；如何统一政策；如何统筹调剂使用基金；如何实施制度化、信息化、程序化、规范化管理等,都需要认真研究。本文拟依据风险管理理论,对我区养老保险省级统筹后的经办风险进行定性与定量分析,对我区养老保险省级统筹经办风险问题进行全面分析和研究,一是具有一定的理论和现实意义；二是可以为安全防控政策风险、基金管理风险、操作风险、信息管理风险及道德风险等经办风险提供参考；三是全面提高本人的专业知识水平。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 引言
• 1、基本养老保险制度、养老保险省级统筹的概念
• 2、基本养老保险基金的筹资方式
• 3、省级统筹的标准
• 4、国内外研究现状和发展趋势
• 5、我区省级统筹经办风险研究的重要意义
• 一、我国城镇企业养老保险省级统筹的历史沿革及现状
• 1、我国城镇企业养老保险制度发展的主要阶段及特点
• （1） 制度初建期
• （2） 停滞破坏期
• （3） 恢复建立期
• （4） 提高完善期
• 2、养老保险省级统筹沿革
• （1） 因地制宜，开展试点
• （2） 总结经验，全面实施
• 3、省级统筹全面实施的历史条件
• 4、省级统筹的现状
• （1） 省级统筹的主要成效
• （2） 省级统筹后存在的主要问题
• 5、我区养老保险省级统筹的主要特点及问题
• （1） 我区养老保险省级统筹的主要特点
• （2） 我区实行省级统筹后面临的主要问题
• 二、我区养老保险省级统筹面临的主要经办风险
• 1、政策层面的风险
• （1） 政策缺失的风险
• （2） 政策制定不严谨的风险
• （3） 政策执行不到位形成的风险
• 2、基金管理的风险
• 3、操作风险
• （1） 发生在流程设计上的风险
• （2） 经办能力不足带来的风险
• （3） 部门间配合不畅形成的风险
• （4） 发生在外部环节上的操作风险
• 4. 信息管理风险
• （1） 信息管理风险的主要类别
• （2） 我区信息系统风险的主要表现
• 5. 道德风险
• （1） 社保道德风险的基本概念
• （2） 社保道德风险的主要表现
• （3） 社保道德风险的主要危害
• （4） 社保道德风险产生的原因
• 三、经办风险控制设计
• 1. 整体风险控制
• （1） 建立风险评估体系，加强风险评估
• （2） 加强内部控制，防控经办风险
• 2. 政策风险控制
• （1） 全面梳理现有政策，尽快制定配套政策
• （2） 查遗补缺，不断完善养老保险政策体系
• （3） 强化监督，确保各项政策措施落实到位
• 3. 基金管理风险控制
• （1） 加强预算管理，增强预算的执行力
• （2） 及时进行数据分析，实现基金收支情况动态监控
• （3） 加强内部审计监督，实施业务经办全程监控
• （4） 强化部门合作，确保基金规范运行
• 4. 操作层面风险控制
• （1） 完善制度，规范省级统筹业务经办工作
• （2） 加快发展，努力解决经办能力不足问题
• （3） 加强培训，培养内部控制专业人才
• 5. 信息管理风险控制
• （1） 因地制宜，加快信息化建设步伐
• （2） 不断提升现代管理水平
• （3） 努力提高信息化和数据分析应用水平
• 6. 道德风险控制
• （1） 加强学习培训，不断提高经办能力
• （2） 增强群众监督和社会监督，加大社会保险参保信息的透明度
• （3） 完善奖惩措施，建立综合考评体系
• （4） 加强系统思想作风建设和政风行风建设
• （5） 加大宣传力度，明确违反责任
• 参考文献