宅基地使用权取得制度研究

论文摘要

中国自古以来就是一个以农业发展为重心的国家,即使在科技飞速发展的当今时代,农业发展也一直因其关系国计民生而备受关注。在“社会主义新农村建设”进行得如火如荼的今天,研究“农业—农村—农民”的三农问题,正好符合社会的发展和时代的需要。本文着力研究我国现有的农村宅基地使用权取得制度,从其历史沿革谈起,阐述其现状和缺陷,解析其现有缺陷存在之成因,进而提出完善和弥补缺陷的制度设计。结合实际,从上层建筑层面,为我国目前尚不完善的农村宅基地使用权取得制度明确发展的思路。针对宅基地使用权原始取得方式主体资格问题提出申请依户籍所在地制度,即以宅基地使用权申请人的户籍是否在宅基地所在村为标准,来判断申请人是否符合宅基地使用权原始取得的主体资格。针对以继受方式取得宅基地使用权的主体资格问题,提出构建宅基地使用权的有偿取得制度,以及有限转让制度和租赁权制度。针对审批不规范的问题,提出构建以农村集体经济组织、乡镇人民政府、县级人民政府土地管理部门、县级人民政府为主体的四级审批体系,通过完善审批条件,规范审批程序来解决。针对宅基地使用权管理制度混乱导致的问题,从健全管理制度和完善管理体制两方面入手,通过建立公开制度、监督制度、责任追究制度等,明确权责,从根本上解决管理真空造成的混乱局面。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 引言
• 1. 宅基地使用权概述
• 1.1 宅基地使用权概念
• 1.2 宅基地使用权的内容
• 1.2.1 宅基地使用权人的占有权
• 1.2.2 宅基地使用权人的使用权
• 1.2.3 宅基地使用权人的收益权
• 1.2.4 宅基地使用权人的处分权
• 1.3 宅基地使用权的特点
• 1.3.1 两权分离
• 1.3.2 主体特殊性
• 1.3.3 客体特殊性
• 1.3.4 取得特殊性
• 1.3.5 流转特殊性
• 1.4 宅基地使用权的终止
• 1.4.1 长期闲置不用
• 1.4.2 擅自改变用途
• 1.4.3 国家征收征用
• 1.5 宅基地使用权的法律属性
• 1.5.1 宅基地使用权的法律定性
• 1.5.2 综述
• 2 宅基地使用权取得制度历史与现状
• 2.1 宅基地使用权取得制度的历史沿革
• 2.1.1 权利主体由二元模式转变为一元结构
• 2.1.2 取得方式由分配到行政审批和划拨
• 2.1.3 宅基地数量从无限制到有限制
• 2.2 宅基地使用权现行取得制度缺陷
• 2.2.1 宅基地使用权主体资格取得条件不一致
• 2.2.2 宅基地使用权审批程序不规范
• 2.2.3 宅基地使用权管理混乱导致严重问题
• 2.3 解析现有制度缺陷之成因
• 2.3.1 宅基地使用权取得制度与现阶段市场经济发展相左
• 2.3.2 法律对宅基地取得主体资格的规定不明确
• 2.3.3 宅基地使用权取得程序法律制度不完善
• 2.3.4 宅基地使用权的管理体制缺陷
• 3 宅基地使用权取得制度之完善
• 3.1 解决宅基地使用权主体资格问题之对策
• 3.1.1 建立宅基地使用权申请依户籍所在地制度
• 3.1.2 建立宅基地使用权有偿取得制度
• 3.1.3 建立宅基地使用权有限流转制度
• 3.1.4 建立宅基地租赁权制度
• 3.2 解决宅基地使用权审批不规范之对策
• 3.2.1 构建四级审批体系
• 3.2.2 完善审批条件
• 3.2.3 规范审批程序
• 3.3 解决宅基地使用权管理混乱问题之对策
• 3.3.1 健全管理制度
• 3.3.2 完善管理体制
• 结语
• 致谢
• 参考文献
• 详细摘要