西安国家民用航天产业基地城乡统筹对策研究

论文摘要

改革开放以来,随着我国经济的快速发展,为产业基地(开发区、科技园区、产业集群)的孕育与成长提供了宽松的环境,许多地区接连出现了一批高度集聚、高度专业化的产业基地,成为提升区域经济发展活力和竞争力的重要推动因素,对于推动区域经济的发展起了重要作用。而产业基地(开发区、科技园区、产业集群)建设一般都处于城乡结合部,周围村民与基地居民的收入、消费、就业、教育、社会保障等方面都存在巨大差距,切实做好城乡统筹工作,推进此类地区城乡一体化进程,缩小或者消除此类地区城乡差距,才能保证产业基地与周边农村共同发展。2009年,西安国家民用航天产业基地围绕五年建成500亿航天产业新城的目标正在加快建设。由于项目规划区域现为农村,其主要利益群体为拆迁范围内的农村居民。基地建设中的土地征用、拆迁安置,失地农民利益的保障,本地区如何从农村转变为高水准的城市,其产业发展、拆迁补偿、城乡教育、就业社保、收入水平提高和新的未来发展前景等方面都面临着新的挑战。为了基地和周围城乡的共同发展,则必须进行有效的城乡统筹,才能取得双赢的局面。本文以管理学、社会学、行政学等学科相关理论为基础。通过在航天基地区域内大量走访,结合大量数据资料,全面分析,得出航天基地区域内城乡统筹的现状、问题,分析问题形成的原因,为该地区以后更好的推进城乡统筹工作提出对策建议。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 绪论
• 1.1 研究背景及意义
• 1.1.1 研究背景
• 1.1.2 研究意义
• 1.2 国内外研究现状述评
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 本文研究方法及技术路径
• 2 城乡统筹及产业集聚概念界定
• 2.1 城乡统筹及城乡一体化概念界定
• 2.1.1 城乡统筹
• 2.1.2 城乡一体化
• 2.2 产业集聚的内涵
• 2.3 产业集聚区与城乡统筹
• 2.3.1 产业集群可以有效推进农村工业化进程
• 2.3.2 产业集群可以有效加快城镇化步伐
• 2.3.3 产业集群可以有效地促进农村剩劳动力向城市转移
• 2.3.4 产业集群可以促进城乡基础设施建设的统筹
• 3 航天基地城乡统筹现状
• 3.1 航天基地现状
• 3.2 城乡统筹发展评价体系及陕西省城乡统筹发展现状
• 3.2.1 城乡经济发展现状
• 3.2.2 城乡社会发展现状
• 3.2.3 城乡公共服务均等化现状
• 3.2.4 城乡居民生活质量现状
• 3.2.5 城乡资源环境现状
• 3.3 航天基地城乡统筹发展现状
• 3.3.1 航天基地城乡经济发展现状
• 3.3.2 航天基地城乡社会发展现状
• 3.3.3 航天基地城乡公共服务均等化现状
• 3.3.4 城乡居民生活质量现状
• 3.3.5 城乡资源环境现状
• 3.4 航天基地城乡统筹发展中存在的问题
• 3.4.1 城乡经济发展不平衡问题
• 3.4.2 城乡公共服务发展不均衡问题
• 3.4.3 城乡生活质量差距问题
• 4 航天基地城乡差距原因分析
• 4.1 收入差距大，城乡资源配置不均衡
• 4.1.1 发展中重工轻农，存在二元政策制度使收入差距拉大
• 4.1.2 经济二元化格局，农业的弱质性决定了城乡资源配置不均衡
• 4.2 城乡就业水平、教育水平差距较大
• 4.2.1 就业政策、环境以及自身原因束缚该地区农民就业
• 4.2.2 城乡教育政策、资源配置严重失衡
• 4.3 城乡观念、财力、制度的约束束缚城乡社保制度发展
• 5 航天基地城乡统筹发展的政策建议
• 5.1 利用航天基地入驻机会，最大限度发挥其带动效益
• 5.2 加快航天区域内户籍改革，为城乡一体化扫除障碍
• 5.3 扩大增收渠道努力增加航天基地区域内农民收入
• 5.3.1 加大农村教育投入切实提高农村人力资本水平
• 5.3.2 鼓励农民自主创业，进入非农产业领域
• 5.3.3 健全和完善农村社会保障体系
• 5.4 全力扶持教育发展努力缩小城乡教育差距
• 5.5 引导农业积极就业缩小城乡就业差距
• 5.5.1 促进居民化的失地农民转移到二、三产业就业
• 5.5.2 大力发展乡镇村经济，促进农副产品加工工业的发展
• 5.5.3 加大农村教育的力度，调整就业培训的策略
• 5.6 建立健全适合该地区的各类保障制度
• 5.6.1 农村新型合作医疗保障制度
• 5.6.2 农村人口养老保险制度
• 5.6.3 农村居民最低生活保障制度
• 结论
• 参考文献
• 附录
• 致谢