规范公务员收受礼品的对策研究

规范公务员收受礼品的对策研究

论文摘要

近年来,公务员收受礼品的行为十分普遍,而这些礼品却常常成为腐败分子敛财的“帮手”。党和政府也采取了一些措施来规范公务员收受礼品的问题,但都收效欠佳。与此相比,国外一些国家采取了比较严格细致的规定,制定了比较全面的配套措施,在规范公务员收受礼品问题上收到了比较好的效果,因而值得我们学习和借鉴。基于此,本文着重就中外规范公务员收受礼品制度的进行比较,并总结出对我国规范公务员收受礼品可借鉴的经验。本文以防止公务员利益冲突为视角考察了OECD成员国家如美国、英国、日本、菲律宾等国家规范公务员收受礼品的相关制度。同时,也分析了我国在规范公务员收受礼品问题上存在缺陷和问题,并对造成这些问题的原因也进行了剖析。本文认为公务员收受礼品中存在的实质问题是利益冲突问题,因而应该从防止利益冲突的角度加以规范和治理。首先应该完善公务员收受礼品的相关法律制度,颁布公务员利益冲突防止法,创新财产申报制度和利益回避制度,这是规范公务员收受礼品问题的制度保障。其次,要贯彻执行规范公务员收受礼品的制度和政策,明确规范公务员收受礼品的执法部门,对违规收受礼品者进行严惩。再次,在规范公务员收受礼品工作中,各级领导者以身作则并进行积极管理,并给下属提供有效的防止利益冲突的相关指导。同时,要让社会公众、媒体舆论甚至是民间团体,民主党派人士等参与到监督中来,并且在制定规范公务员收受礼品的政策时,也可以广泛的吸收意见和建议。最后,政府部门应该及时评估规范公务员收受礼品政策的落实情况,并且针对调查情况反馈不断完善和调整政策与机制,以达到真正的规范公务员收受礼品问题目标。

论文目录

  • 摘要
  • Abstract
  • 第1章 绪论
  • 1.1 研究背景及研究意义
  • 1.1.1 研究背景
  • 1.1.2 研究意义
  • 1.2 国内外文献综述
  • 1.2.1 国外研究现状
  • 1.2.2 国内研究现状
  • 1.3 研究内容及研究方法
  • 1.3.1 研究内容
  • 1.3.2 研究方法
  • 第2章 礼品、贿赂与利益冲突管理理论
  • 2.1 收受礼品与收受贿赂
  • 2.1.1 公务员收受礼品的概念界定
  • 2.1.2 收受礼品与亲友间正常的人情往来的区别
  • 2.1.3 收受礼品与收受贿赂的关系
  • 2.2 公务员收受礼品存在的利益冲突及其防治
  • 2.2.1 利益冲突的概念界定
  • 2.2.2. 利益冲突的发生理论
  • 2.2.3 防治利益冲突的一般途径
  • 第3章 我国规范公务员收受礼品中存在的问题及其原因
  • 3.1 我国治理公务员收受礼品问题的历程
  • 3.2 我国规范公务员收受礼品问题上存在的问题
  • 3.2.1 法律法规体系不完善
  • 3.2.2 没有实行有效地利益冲突管理
  • 3.2.3 监督协调机制未理顺
  • 3.3 存在问题的原因
  • 3.3.1 认识上存在误区
  • 3.3.2 礼品问题本身的复杂性
  • 3.3.3 民主法治不健全
  • 第4章 国外规范公务员收受礼品的经验借鉴
  • 4.1 规范公务员收受礼品的法律制度
  • 4.1.1 规范收受礼品的法律健全
  • 4.1.2 礼品登记制度完善且操作性强
  • 4.2 相关法律制度的贯彻执行
  • 4.2.1 实行了有效公务员利益冲突管理
  • 4.2.2 严惩违规收礼行为
  • 4.2.3 重视公务员道德伦理教育
  • 4.3 领导者高度重视并以身作则
  • 4.4 公布有效规范礼品问题的相关信息
  • 4.5 与利益相关者合力监督的措施
  • 4.5.1 有专门监管机构
  • 4.5.2 监督力量形成合力
  • 4.6 建立适时重新发展和调整政策与程序的机制
  • 第5章 加强收受礼品监管以防止利益冲突的对策
  • 5.1 完善规范公务员收受礼品的相关法律制度
  • 5.1.1 颁布公务员利益冲突防治法
  • 5.1.2 创新财产申报制度
  • 5.1.3 创新利益回避制度
  • 5.1.4 完善举报人保护和奖励制度
  • 5.2 保证相关政策得到贯彻执行
  • 5.2.1 形成不宽容公务员收受礼品的氛围
  • 5.2.2 完善管理利益冲突行为的机制
  • 5.2.3 对违规收受礼品者进行严惩
  • 5.3 领导者以身作则并进行积极管理
  • 5.3.1 领导者高度重视并以身作则
  • 5.3.2 领导者积极的管理并给下属提供有效的指导
  • 5.4 适时公布有效管理利益冲突的相关信息
  • 5.4.1 公布利益冲突高发风险区
  • 5.4.2 提高政府执法的透明度
  • 5.5 采取合力监督公务员收受礼品问题的措施
  • 5.5.1 明确规范公务员收受礼品的执法部门
  • 5.5.2 协作监察利益冲突发生高风险区
  • 5.6 及时评估规范公务员收受礼品政策的绩效
  • 5.6.1 定期检查政策和程序的贯彻执行
  • 5.6.2 定期征询公务员及其他利益相关者的意见
  • 5.7 给公务员提供识别利益冲突的培训和教育
  • 结论
  • 参考文献
  • 致谢
  • 附录A 攻读硕士学位期间所发表的论文目录
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