贺兰县国土资源局宁夏银川750201
摘要：近年来我市大搞农田水利标准化建设，国家对农田建设的大力投入是为更好地保护资源和利用资源，从而提高产出。百年大计，质量第一，质量是水利水电工程的生命线，工程质量是企业素质的综合反映，是项目管理水平的重要标志。创优质、高效工程是企业追求的目标，努力提高管理水平、采取先进管理措施和严格控制手段及使用创新技术是实现目标的途经。本文阐述了农田水利工程建设的重要作用，分析了农田水利建设及管理中存在的问题，提出了农田水利标准化建设工程的管理。
关键词：农田建设；工程；管理
农田水利建设的任务是通过工程技术措施对农业水资源进行拦蓄、调控、分配和使用，并结合农业技术措施进行改土培肥，扩大土地利用，以达到农业高产稳产的目的。因此，农田水利的标准化、健康化施工管理成为保护农田资源、合理优化土地配置的重要手段和途径。标准化发展农田水利事业是关系到老百姓生计的大事，是广大农民赖以生存的资源和保障，是造福于几代人的百年大计。工程质量的高低直接关系到企业是否有足够的竞争力、生产力及发展力充分的为老百姓服务，是整个工程管理水平的重要标志。从建设工程施工管理环节入手促进农田水利的标准化发展是有效的控制工程质量、使之健康、标准化发展的重要途径，因此我们只有本着争先、创优、先进化、科学化、标准化管理的目标，努力加强对农田水利建设工程施工的各个环节、各个因素的有效控制、建立有效的一体化管理机制，才能保证农田水利事业的健康发展，为人民国家赖以生存和发展的基础事业提供必要的安全保证。
一、农田水利工程建设的重要作用
1.农田水利工程建设在防止洪涝灾害、抗旱蓄水等方面有着重大意义。农田水利工程在年农田灌溉中起到了重大作用，我国土地广阔、地形复杂多变。气候多变，雨水季节性变化比较大，夏天雨水多，引发洪涝灾害，同时在雨水少的冬季，则干旱少雨，农作物由于干旱而无法正常生长。随着气候环境的日趋恶化，就算在雨水多发的夏季，也出现干旱的情况，雨季往往会持续不断，带来洪涝灾害，或者在雨季亦会出现持续干旱。在有农田水利工程建设的影响下，则可以在雨水多的季节储蓄水资源。在雨水少的季节则可利用储蓄的水资源灌溉农田作物。减少由于水资源的分配不均衡带来的损失。
2.农田水利标准化建设工程对于农业生态资源和渔业的发展都具有一定的积极作用。水资源对人类的生存发展起着至关重要的作用。利用农田水利建设灌溉排水为农作物的生长创造一个比较良好的条件。也可以改善土壤的质量，提高农作物的产量。因此农田水利建设对农业生态资源的持续发展有着巨大的作用。
二、农田水利建设及管理中存在的问题
1.农田水利工程施工过程中的质量问题。农田水利从开建到完工都需要大量的人力、物力、财力。工程项目的开展初期需要测量、预算。如果测量预算误差太大，会影响到工程进度。机械设备和基础材料的质量都会影响到农田水利建设项目的质量。比如材质差、偷工减料，甚至有的小型水库前期没有经过专家认证，工期完工后，也无人过问和维护堤坝。一旦时间长久，有可能出现淤泥堆积，有的可能出现堤坝垮塌，造成水资源流失。农田需要灌溉时可能得不到及时灌溉。
2.人员管理水平对农田水利标准化建设工程也有很大程度的影响。人直接参与到农田水利建设工程的操作、组织、施工和管理当中。人员的专业知识、文化素养以及管理人员的管理水平都直接影响到农田水利标准化建设工程的施工质量。从工程开工到工程完工都需要高素质的管理人员，技术人员等。管理人员对农田水利建设的质量、成本、工期及后期都需要进行严格的把关。技术人员即专家考察该农田项目是否具有可行性。因此管理人员和技术人员的文化素养及管理水平对农田水利建设项目的开展起着至关重要的作用。其次施工工人对农田水利建设项目有没有一个正确的认识。如果管理人员及技术人员文化素养及专业知识水平没有达到一个高度，施工工人如果对农田水利建设没有一个全方位的认识及了解，都不能让农田水利建设工程的质量得到保障。
3.农田水利标准化建设工程也受到产权变革的影响。有的小型农田水利建设工程设备缺少，施工过程毫无计划的进行，没有专门的人员办理考察，工程老化，科学技术含量很低，工程项目存在诸多危险性。有的地方地处高山，水利设备缺少，尤其是干旱的天气，有的农民连日常吃水问题都得不到保障，更不要说解决农田灌溉的问题。有的小型农田水利建设在承揽时，在签订合同的过程中，考虑不周全，对运营业主的必要束缚性欠缺考虑，责任问题没有落实到位。造成有的业主违约甚至弃之不管。有的工程管理不合理，考虑不周全还会受到水质污染的影响，也有的会把水库据为己有，在干旱需要放水时却不放水，背离了修建农田水利建设工程最初的变革目的。
三、农田水利标准化建设工程的管理
1.确保农田水利建设项目的材质和可行性。从农田水利项目的开建到结束，都要进行严格把关。安排高素质的技术人员、管理人员和优秀技工。设备的购进和材料的购买由采购人员，安检人员严格审核，购买符合工程建设要求的材料，做好材料验收工作，对材料进行抽样试验，确保材质得到保障。同时也积极加强对所有操作人员的思想政治教育，进行专业技能培训，改善劳动条件。制定相关财务方案，财务上也得到支撑和保障，激励所有人员对农田水利建设项目的热情，确保农田水利建设项目工程的可行性。
2.让农田水利建设项目有一个较好的施工环境，确保施工现场各到工序顺利进行。如材料堆放有序、工作场所看上去清洁整齐，道路畅通，整个施工过程井井有条。有利于项目的安全生产，质量得到保障。
3.推行农田水利灌溉技能，加大节水力度，防止水源流失，排除水源污染。如合理开展喷灌、滴灌工程，适应农业结构调整的需求。农田水利建设项目完工以后也加强对农田水利建设工程的日常维护，避免淤泥堆积，河流堤坝的水源流失。
四、农田水利施工质量的措施
在分析了影响农田水利建设工程施工质量各个环节控制的基础上，我们还应注重对施工过程控制，做到有效的事前质量控制、事中质量控制和事后质量控制。所谓事前质量控制即是对施工前期的准备过程实施有效的引导和控制。例如场地施工条件的准备、工程预算、材料准备、技术准备、组织准备等。在这些准备的环节中要充分的结合农田水利工程的施工特点、环境要求、季节要求对其进行周密的安排和考量，做好施工人员的动员，制定科学有效的施工质量安全保障管理制度为施工的前期做好充分的事前控制。事中质量控制则是指对施工的阶段进行阶段验收、检验和复查、处理设计变更、工序交接检查、质量备案、施工记录等。该环节的实施有利于形成自我检验的良好机制，督促施工质量的有效和完善，避免不合理的设计变更，对施工的竣工、验收做好充分的准备工作。事后质量控制则包括成立验收组、准备验收材料、调节运行机制按照工程质量标准进行严密的质量及竣工验收。
建设工程的标准化管理是关系到我国农田水利事业兴衰的重要因素，因此我们应本着标准化、科学化的管理原则充分的强化质量管理，从细节上实施因素管理，从宏观上进行调节管理，组织精心、管理严密的建立质量安全防控体系，从而为农田水利事业的可持续发展营造更广阔的空间。
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