失地农民利益保护政策分析

论文摘要

随着工业化和城市化进程的加快,农用耕地通过征收或征用变成城镇建设用地的数量不断增加,速度不断加快,由此引发许多社会矛盾,产生了倍受关注的失地农民问题。城市化必然产生失地农民,但城市化是否必然产生失地农民问题?什么是造成失地农民问题的深层次原因,怎么样才能让农民失地后生活水平不下降?这是摆在政府决策者面前急需解答的重大现实问题,也是关系社会稳定、经济发展迫切需要解决的问题。本文从姜堰开发区失地农民现状分析入手,认为失地农民问题已经不仅仅是农民生活水平下降、就业无门路和保障无着落问题,而且还包括失地农民因感到分配不公、心态失衡引起的干部群众关系紧张、群体性事件频发的社会稳定问题。解决失地农民问题事关我国经济发展稳定长远大局。由对当前征地政策的分析,失地农民问题产生还有着深层次原因,是一个包含利益分配、制度设计甚至体制安排的综合性问题。针对这些问题,文章最后从公共政策的构建、执行、完善、改革等四个方面提出了一些建议对策。全文共分为四个部分。第一部分:失地农民问题的提出。主要是对当前失地农民问题的研究背景和研究意义等进行概述。第二部分:失地农民问题概述。以姜堰市经济开发区失地农民问题现状为例,总结分析失地农民问题的特点。第三部分:失地农民问题政策分析。从政策分析的角度,分析失地农民问题产生的深层次原因。第四部分:解决失地农民问题的建议对策。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 1 失地农民问题的提出
• 1.1 研究背景与意义
• 1.2 近期文献综述
• 1.2.1 关于失地农民规模
• 1.2.2 关于农民失地原因
• 1.2.3 关于农民失地途径
• 1.2.4 关于失地农民的补偿安置
• 1.2.5 关于失地农民社会保障
• 1.2.6 关于失地农民社会保障基金的来源
• 1.3 研究内容和研究方法
• 1.3.1 研究内容
• 1.3.2 技术路线
• 1.3.3 研究方法
• 2 失地农民问题概述──以姜堰市为例
• 2.1 农民失地特点
• 2.1.1 被征地数量大，农民失地速度快
• 2.1.2 被征地成片集中，农民失地比较彻底
• 2.1.3 被征地区位较好，升值潜力较大
• 2.2 失地农民生产生活现状
• 2.2.1 生活水平总体下降
• 2.2.2 再就业情况不容乐观
• 2.2.3 社会保障水平不高
• 2.2.4 失地农民心态失衡
• 2.3 农民对失地的反应
• 2.3.1 无奈的顺从
• 2.3.2 “弱者武器”式“日常反抗”
• 2.3.3 “农民精英”有意识的诉求
• 2.4 失地农民的心声
• 2.4.1 提高补偿标准
• 2.4.2 统一补偿标准
• 2.4.3 丰富补偿安置方式
• 2.4.4 创造良好的就业环境
• 2.4.5 加强土地补偿费的管理和监督
• 3 失地农民问题政策分析
• 3.1 2004年以来国家征地制度调整的主要内容
• 3.2 当前征地制度主要特点及存在问题
• 3.2.1 政府成为土地的唯一“庄家”
• 3.2.2 征地补偿制度显失公平
• 3.2.3 失地农民维权难
• 3.2.4 征地权易被政府滥用
• 3.3 失地农民问题产生原因分析
• 3.3.1 “土地财政”行为惯性刺激地方政府大量征地
• 3.3.2 制度型设计导致农民实际利益受损
• 3.3.3 不科学的发展观导致失地农民问题加重
• 4 解决失地农民问题的建议对策
• 4.1 牢固树立公平正义的立法理念
• 4.2 切实落实以人为本的科学发展观
• 4.3 积极完善现有的征地补偿制度
• 4.4 适时推进土地产权制度改革
• 参考文献
• 致谢