地方政府土地财政影响城市经济发展分析

论文摘要

改革开放后,随着我国土地使用制度的转变和分税制改革的进行,地方政府的财力来源逐渐依赖于土地出让收入,土地财政现象逐渐引起社会各界的广泛关注和讨论。随着土地出让收入的急剧增加,土地财政占据地方政府财政收入的比例不断上升,地方政府对土地出让金的依赖性与日俱增。本文的写作目的就是对我国的土地财政现象,以及土地财政影响城市经济发展的相关机理做深入和全面的分析研究。本文依据土地经济学的原理,借鉴财政学、城市经济学和房地产经济学的相关理论,对土地财政影响城市经济发展的程度和途径进行量化分析,用计量模型和统计图表相结合的方法来研究土地财政的经济影响力,揭示土地财政和城市经济发展之间的关系,得出以下结论:1.土地财政的规模在我国发展迅速,是地方政府财力的重要来源。在某些地方土地财政收入甚至超过了预算内财政收入。2.土地财政的收入结构经历了以协议出让收入为主向以拍卖和挂牌出让收入为主的转变,土地的市场价值不断得到体现,市场的力量在土地定价和土地出让中逐渐得到加强。3.土地财政和城市经济发展之间存在相互影响的作用机制。一方面,宏观经济的增长会带动土地市场的繁荣,土地需求的增加也会使土地的价格不断上涨,这为土地财政的增长创造了前提条件;另一方面,土地财政客观造成的土地市场发展也会反过来促进城市经济的发展,土地供应量的增加满足经济增长对土地要素的不断需求。4.土地财政主要通过两条途径具体影响城市经济发展。第一,土地出让要求的前期土地开发支出,不但直接增加了投资需求也为城市基础设施的完善和地区经济发展做出了重要的贡献。第二,土地财政通过地价和土地供应量对房地产业的发展有着直接和间接的影响。而房地产业是目前我国国民经济发展的重要支柱产业,对于城市GDP增长、固定资产投资、建筑业发展和劳动力就业都用着举足轻重的作用。土地财政正是通过房地产的传导作用影响城市经济发展。本文的政策建议:1.正确看待我国土地财政现象;2.通过制度完善制止地方政府贱卖土地;3.积极寻求其他可以替代土地财政的财力来源;4.规范土地出让收入的使用。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第一章 绪论
• 第一节 论文的研究背景和意义
• 一、研究背景
• 二、研究意义
• 第二节 相关研究文献综述
• 第三节 研究的方法和主要内容
• 一、研究的方法
• 二、主要内容
• 第四节 论文的技术路线和创新点
• 一、技术路线
• 二、创新点
• 第二章 土地财政和城市经济理论概述
• 第一节 土地和财政的内涵及特性
• 一、土地的内涵及特性
• 二、财政的内涵及特性
• 三、财政收入的构成
• 四、财政支出在国民经济中的作用
• 第二节 土地财政的基本概念
• 一、土地财政的基本概念
• 二、土地财政的实质
• 第三节 土地财政产生的原因
• 一、分税制改革与土地财政
• 二、地方政府竞争与土地财政
• 三、政绩评估考核与土地财政
• 四、土地财政的发展历程和现状
• 五、城市经济的基本概念
• 第三章 我国土地财政的规模和结构
• 第一节 我国土地财政产生的背景
• 第二节 土地财政规模快速发展
• 第三节 土地财政收入结构变化
• 第四章 土地财政影响城市经济发展的总体分析
• 第一节 土地财政影响城市经济发展的定性分析
• 一、土地财政和城市经济增长关系的机理分析
• 二、土地财政影响城市经济发展的三部门模型理论分析
• 三、土地财政影响城市经济发展的内生增长模型理论分析
• 四、土地财政影响城市经济发展的C—D 生产函数理论分析
• 第二节 土地财政影响城市经济发展的实证研究
• 一、实证方法的选取
• 二、内生经济增长模型实证分析
• 三、C—D 生产函数模型实证分析
• 第五章 土地财政影响城市经济发展的具体途径分析
• 第一节 影响方式综述
• 第二节 前期土地开发支出的影响分析
• 第三节 土地财政对房地产业的影响分析
• 一、地价与房价变动关系的四象限模型
• 二、地价、房价的变动和房地产业的兴起
• 第四节 房地产业对国民经济发展的影响分析—以昆明市为例
• 一、近年昆明市房地产业的基本情况
• 二、昆明房地产业和社会经济发展的相关性分析
• 第五节 土地财政对城市经济发展影响的总结
• 第六章 主要结论和政策建议
• 第一节 主要结论
• 第二节 政策建议
• 参考文献
• 致谢
• 在读期间完成的研究成果