论文摘要
环境执法是环境保护法律实施的重要环节,近年来,随着经济迅猛发展,环境执法工作越来越暴露出许多问题,陷入执法的困境。尤其在当前我国环境违法行为高发的情况下,环保行政执法存在诸多问题越益突出,本文从环保行政执法的一般原理出发,运用例证、综合分析的方法,探讨了环保行政执法的历史沿革及现实状况,分析了我国环保行政执法存在的普遍问题,以此为前提,进一步分析了环境执法存在问题的深层次原因:环境法律意识淡薄、环境法律体系不够完善、环境管理体制不够健全、环境执法缺乏配合和监督、环境执法队伍能力与职能不匹配。进而从六个方面阐述了强化我国环保行政执法的具体设想:一是提高全民环境法律意识,二是完善立法,健全我国环境法体系,三是深化环境管理体制改革,四是完善环境执法中的配合与监督;五是加强执法队伍能力建设,六是创新环境执法的工作方法。本文在研究环境执法问题时,善于从日常环境监察工作实践经验出发,对执法中存在问题的原因进行剖析;探讨执法难的解决途径时,也紧密联系镇江市基层环境执法中的实例,力求从环境监察实践的视角为解决环境执法难提供实际借鉴和参考。
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中文摘要ABSTRACT第一章 绪论第一节 研究的背景和意义一、我国目前环境保护的基本情况二、环境保护执法的理论意义与实践意义第二节 研究综述一、国内自然环境执法的研究情况二、对环境执法难解决路径的研究第三节 本文特点和视角一、论文的特点和视角二、论文的内容和基本框架第二章 自然环境执法概述第一节 行政执法概述一、行政执法基本概念二、行政执法基本原则三、行政执法基本特征四、我国行政执法现状第二节 自然环境执法概述一、自然环境执法的基本概念及主要个体特征二、自然环境执法的基本原则三、我国环境执法的历史沿革和现实状况第三章 自然环境执法中存在问题及原因分析第一节 环境执法中存在的普遍问题一、环境执法无法可依二、环境执法地方保护主义严重三、环境执法机关执法不严四、环境执法缺乏监督和制约第二节 环境执法难的原因分析一、环境法律意识淡薄（一） 公民环境法律意识淡薄（二） 领导环境法律意识淡薄（三） 企业法人环境法律意识淡薄二、环境法律体系不够完善（一） 立法真空多，执法依据不完善（二） 环境法律原则规定多，操作性差（三） 土政策阻挠环保执法三、环境监管体制不够健全（一） 我国目前的环境监管体制（二） 环境监管体制存在缺陷四、部门协调机制和监督机制缺乏导致执法效果差（一） 执法中部门配合不够（二） 社会公众监督机制缺乏五、环保执法队伍能力与职能不匹配（一） 执法队伍总体素质不高（二） 监督执法装备不全,仪器设备落后,影响执法效力（三） 环境执法监管经费保障不力第四章 环境执法难的解决路径思考第一节 提高全民环境法律意识一、提高领导的环境法律意识二、提高群众的环境法律意识第二节 完善立法是解决执法难的法制保障一、加强地方性法规和规章的建设二、完善有关强制性环境行政执法手段的立法三、增强现行环境法律的可操作性四、建立环境公益诉讼制度第三节 完善环境监管体制一、充分发挥环境保护行政主管部门的统一监管职能二、完善环境区域督察制度第四节 完善环境执法中的配合和监督一、加强部门联合执法机制建设二、建立和完善监督制度第五节 加强执法队伍能力建设一、完善环境保护投入机制二、加强环境执法队伍建设第六节 创新环境执法的工作方法一、建立和完善环境信息公开二、建立和完善公众参与制度三、程序上预防为主，防治结合四、采取绿色信贷等综合监管手段五、推进环保设施建设与运营的社会化结论参考文献致谢
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