栖霞市国土资源局
摘要：近年来，随着我国经济不断发展，城镇化水平不断提高。而城镇化水平的提高带来的一系列的城市化问题也愈来愈严重。这一系列的问题中土地利用粗放，造成土地资源的浪费；而工地的大量占用使得农民利益受损，使得城乡矛盾加深。如何集约化的利用土地、优化土地的利用结构、缓解城乡之间的矛盾成为城镇化进程中最受关注的问题。本文将从新型城镇化进程中土地集约利用问题的现状、以及重要意义、及如何应用等方面展开叙述。
关键字：新型城镇化；土地集约利用；重要意义；应用
1.新型城镇化进程中的土地集约利用的重要意义
1.1新型城镇化进程中的土地利用现状
城镇化的含义是指人口由农村向城市集中，集约化的过程。具体指的是城镇数量的增加以及城镇人口的增加，而随着城镇人口的增加，因而带来的土地利用的问题也随之增加。前几年为了发展、壮大城镇，加速城市化，大多数的发展都以牺牲农业为代价，将农业用地转化为工业用地或其他用地。破坏环境，阻碍了可持续发展的进程。在土地利用的过程中由于土地开拓的资金投入有限、开发程度较低、造成土地开发的数量较多但是质量却十分差，由此带来的供需极不平衡的现状，对土地集约化利用是十分不利的。同时在城镇化的过程中，在城镇化的过程中由于对国家政策的过分看重和对国家宏观调控的过度依赖，城镇化的过程中不能够根据自身的情况进行时时调整做出最合理的规划，以实现可持续的目标。
1.2优化土地配置
城市用地比例中占大多数的是商业用地和住宅用地。大多数的企业受市场经济主导,在利益的驱动下在土地类型的选择上偏重于工业用地，商业用地，住宅用地等，使得在这个过程中，各种土地类型的利用极其不平衡，而在这个过程中土地集约化有利于提高土地的利用效率，优化土地结构，促进产业链的延伸，加快产业的升级和发展。而集约化指土地利用更加节约，高效，更利于土地的规划，是的，许多闲置的土地不再一无用处。
1.3建设资源节约型，环境友好型的城镇
新型城镇化的要求是促进资源节约，建成可持续发展的城镇化。在这个过程中并不应该是以牺牲环境、生态环境的破坏、资源的浪费为代价的。而土地资源作为城镇话过程中的最重要的资源之一，在城镇化的过程中对资源的节约具有重要意义，同时由于土地集约化的利用使得闲置土地，商业用地，工业用地有所减少，从而使得环境在一定程度上得到改善。土地集约化士在节省土地资源的基础之上实现土地利用的高效高质，达到土地利用的最优化。
1.4缓解用地矛盾
在城镇化快速发展的过程中，随着土地资源的纷争与划分问题，使得矛盾不断恶化，这个过程中的矛盾给有各个类型的。既有各种类型用地之间的矛盾，他们之间相互竞争，相互影响。大量的农村涌入城市中造成了城镇化的迅速发展，但这个发展是畸形的，也是极其不平衡的。当大片农民涌进城市中，他们的生存并没有因此而改善，很多农民因为找不到适合自己的工作，甚至无法维持生存。在这个过程中农业用地被大量征用，并将其转为其他用地，但因为在这个过程中并没有很好的技术，人力也有限，使得大量的土地被闲置。当各种类型之间的土地或者是各种土地拥有者之间的矛盾，在土地集约化利用的库存中都能够进行改善和改正。
2.新型城镇化进程中土地集约利用的方式
2.1创新方法，提高技术水平
创新是事物发展的源泉和动力，在土地集约化过程中最重要的便是节约和资源的再利用。在这个过程中如何应用，应该用怎样的方法才能吸取更多的人积极参与新型城镇化的建设中或者说参与到土地集约化利用过程中来，既然土地集约化最重要的便是资源的节约和结构的优化，那么在这个土地资源一定的情况下，提高技术水平利用更高的更发达的技术，使得在同样的土地面积情况下达到土地利用的最优化，实现集约化的目标。
2.2加强监督，建立合理的惩奖机制
在这个新型城镇化建设的过程中，要实现资源利用最大化，实现资源节约以及环境保护，土地集约的最重要的的阻碍便是利益，那么在这个过程中，国家的宏观调控就起着十分重要的作用。在土地利用的过程中，应得到资金的投入与产出相对应。对相应的企业及地方政府进行检测，对于土地利用较合理化的企业或地方政府进行适当的奖励，促进其进步与发现，同时对于态度怠慢，粗放型发展的企业或者地方企业进行一定的惩罚，使他们意识到问题的严重性。但应该注意的是，很多地方政府为了完成上级的任务，完成质量极其差的工程，并将其变为表面工程，并没有取得什么实质性的进步与发展，应当将其切实落实在实际行动上。
2.3建立预警和反馈测评机制
当市场竞争机制带来的巨大利益使得企业对政府的政策与要求并没有什么实质性的理解和落实。但当给了土地利用过程中的一个方向，一个最差的方向，当达到这个预警机制时便给予严重的惩罚，以儆效尤，使得大家竞争，向更可持续的当时竞争。而在土地利用的所有体制机制中，最重要的便是反馈与测评系统。即是反应它的应用情况，根据它的情况，进行即使调整。同时，又能根据时局，根据发展的现状，即使进行调整，从而实现土地利用的最优化，促进产业升级与转型。
3.总结
本文从新型城镇化进程中土地集约利用问题的现状出发，让我们看到城镇化的发现主要是以牺牲环境与资源为代价，土地的利用太过于粗放，且政府的管理，宏观调控力度不够合适。而新型城镇化进程中土地集约化有利于土地结构的配置，有利于建立资源节约型，环境友好型的城镇，同时可以缓解用地的矛盾。同时可以创新方法，提高技术水平的方法，或者加强监督，建立合理的惩罚机制，预警和测评反馈机制来实现土地集约化的最优化。希望，新型城镇化土地集约的利用问题能够得到有效解决。
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