陕西农村养老保障模式选择研究

论文摘要

近些年来,以城镇为重点的社会养老保障模式发展相对比较完善,其保障覆盖面不断扩大、保障水平也在不断提高,相比之下,占我国人口总数约70%的农村人口及农业劳动力的养老保障模式却未能形成。在农村老龄化严重的情况下,一些地方开始探索新的养老保障模式。老龄化所带来的许多问题,己经严重阻碍了农村经济的改革与发展,成为解决“三农”问题的瓶颈,进而阻碍了社会主义市场经济建设前进的步伐。五十年来,由于城乡二元经济一直未能改变,我国的养老保障模式一着走着城乡分割的道路,城市养老已经由国家企业保障走向社会保障,而绝大多数农民仍被放置在家庭养老的范畴。本文以探讨农村社会养老保障模式概念为起点,分析了我国农村养老保障模式发展的四个历程、对我国现存农村养老保障模式进行分类、总结各类模式的特点及面临的困难。在此基础上,对现行陕西农村养老保障模式类型进行定位,模式运行过程中面临的挑战和原因进行详细的分析,借鉴国外农村养老保障模式实践经验和国内典型地区农村养老模式改革经验。构想选择陕西农村养老保障模式发展的最终目标,以农民参加社会养老保险经济可行性分析为研究的突破口,探索陕西农村走“社会养老保障为主、家庭养老保障为辅”的农村养老保障模式道路,并通过分步走的形式实现陕西农村养老保障模式的最终目标。最后以进一步完善陕西农村养老保障模式的建议为落脚点。本研究的主要内容和框架:第一章从研究背景出发,提出了本研究的目的和意义,概括了目前国内外研究概况,并给出了本研究的思路和方法及本研究的可能创新点。第二章对农村养老保障模式的概念进行界定,通过对我国农村养老保障模式的发展四个历程进行回顾,以寻求我国农村养老保障模式发展中存在的特殊原因和发展的趋势。通过对现存我国农村养老保障模式的类型、特点的阐述、比较及对各种模式产生、发展及面临的困境进行详细的分析,为陕西农村养老保障模式选择提供参考。第三章对现行陕西农村养老保障模式进行定位,分析现行模式在运行过程中所遇到的挑战及原因分析。第四章分别通过对国外农村养老保障模式进行分类,比较及对我国典型地区农村养老保障模式改革的分析,提出对陕西农村养老保障模式选择的启示。第五章提出对陕西农村养老保障模式发展的最终目标、模式选择应该遵循的原则。在此基础上,通过农民参加新型社会养老保险经济可行性分析,提出选择陕西农村养老保障模式应为“社会养老保障为主,家庭养老为辅”的新型农村社会养老保障模式。这种模式通过三步走,完成最终的目标,实现城乡统一的农村社会养老保障模式。第六章对完善陕西农村养老保障模式提出了诸如:加强政府在农村养老模式构建和推进中的作用、多渠道筹资资金、缴费方式多元化、健全养老基金的管理和监督体系、完善社会养老保障的规章制度建设、法律法规建设及继续重视家庭养老等建议。本文的可能创新之处:明确农村养老保障模式概念;通过经济可行性分析来阐明陕西是否能够开展新型农村社会养老保险工作;为陕西农村养老选择走“社会养老保障为主,家庭养老为辅”的养老保障模式提供一种思路,并尝试通过分步走的形式实现模式的最终目标——实现城乡一体化的社会养老保障模式;选择的这种模式可能对陕西农村老年人保障走向制度化和社会化的发展、为城乡养老保障模式的衔接提供了一种思路。同时作者对政府应在农村养老保障体系建设中所应承担的责任、农村养老资金筹集、农民缴费方式及其他完善养老保障模式上提出了一些见解。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 研究的背景
• 1.2 研究的目的和意义
• 1.2.1 研究的目的
• 1.2.2 研究的意义
• 1.3 国内外研究概况
• 1.3.1 国外农村养老保障模式研究概况
• 1.3.2 我国农村养老保障模式研究概况
• 1.4 研究的主要内容
• 1.5 研究方法和技术路线
• 1.5.1 社会学、经济学、管理学、统计学多学科相结合的交叉研究
• 1.5.2 实证分析和思辨分析、规范分析相结合
• 1.5.3 定性分析和定量分析相结合
• 1.5.4 技术路线
• 1.6 论文的可能创新点
• 第二章 我国农村养老保障模式概况
• 2.1 农村养老保障模式的概念
• 2.2 我国农村养老模式概况
• 2.2.1 我国农村养老保障模式发展历程
• 2.2.2 我国农村养老保障模式的分类
• 2.2.3 我国农村养老保障模式的比较
• 2.2.4 我国农村养老保障模式现状和运行面临困难及原因分析
• 第三章 现行陕西农村养老保障模式定位、运行中面临的挑战及原因分析
• 3.1 现行陕西农村养老保障模式定位
• 3.2 现行陕西农村养老保障模式运行中面临的挑战
• 3.2.1 模式的主体—家庭养老制度面临的挑战及原因分析
• 3.2.2 模式的辅助体—社会养老面临的挑战及原因分析
• 第四章 国内外地区农村养老模式实践经验和对我们的启示
• 4.1 国外农村养老保障模式种类及特点
• 4.1.1 社会保险型的农村社会养老保障模式及特点
• 4.1.2 储蓄保障型的农村养老保障模式及特点
• 4.1.3 社会救助型的农村养老保障模式及特点
• 4.2 我国国内典型地区农村养老保障模式改革的方向与创新
• 4.3 我国国内典型地区农村养老的实践与创新
• 4.3.1 上海市农村社会养老保障制度
• 4.3.2 江苏、山东省等地农村社会养老保险制度
• 4.3.3 陕西宝鸡试行新型农村社会养老保险制度
• 4.4 对陕西农村养老保障模式的启示
• 4.4.1 推行农村社会养老保障模式是农村养老保障模式的改革趋势
• 4.4.2 强化政府责任和扶持力度，建立政府、集体补贴制度
• 4.4.3 以渐近的方式使家庭养老模式过渡到社会养老模式
• 4.4.4 重视家庭养老的作用
• 第五章 陕西农村养老保障模式的选择
• 5.1 陕西农村养老保障模式选择的总体构想
• 5.2 陕西农村养老保障模式选择应坚持的原则
• 5.2.1 与陕西农村经济发展水平相适应的原则
• 5.2.2 加强政府财政投入的原则
• 5.2.3 坚持物质保障与精神保障相结合的原则
• 5.2.4 坚持家庭养老与社会养老相结合的原则
• 5.2.5 法制与德治相结合的原则
• 5.3 陕西农村养老保障模式的选择
• 5.3.1 对农民参加新型农村社会养老保险进行经济可行性检验
• 5.3.2 对陕西农村养老保障模式的选择
• 第六章 进一步完善陕西农村养老保障模式的建议
• 6.1 加大政府对建立农村社会养老保障模式的推进力度
• 6.1.1 政府要坚持强制执行模式变迁
• 6.1.2 承担更多的财政责任
• 6.2 多渠道筹集资金
• 6.2.1 国家财政拨款
• 6.2.2 税收补贴
• 6.2.3 农业补贴转移
• 6.2.4 贫困资金的“社会保障”化
• 6.3 缴费方式多元化
• 6.4 健全基金管理体系，完善农村社会养老保险基金的管理和监督
• 6.5 搞好各种配套法律、法规及制度的建设工作
• 6.6 重视和鼓励家庭养老
• 6.7 采取得力措施，加快农村经济发展步伐
• 第七章 对本研究的展望
• 参考文献
• 致谢
• 作者简介