县域经济发展中的政府角色分析 ——以如皋市为例

论文摘要

随着世界经济的发展,中国经济日益融入全球化,国内经济的区域一体化进程不断加快。县域经济是我国国民经济的区域基础,是构成国家和省级经济的重要组成部分。在中国工业化进程跨入新阶段和社会发展进入新的历史时期的背景下,县域经济在国家经济发展中的地位越来越重要,县域经济的发展同时面临着机遇和挑战。县域经济的发展离不开县级政府,县级政府在县域经济发展中的角色主要体现在县级政府经济职能的履行上。县级政府通过履行经济职能组织、协调生产要素,利用市场调节县域内经济活动、配置经济资源来发展县域经济。县域经济带有显见的区域性,是一种特色经济,因而在不同县域辖区内,县级政府的角色定位也不尽相同。有的扮演着“强政府”,有的则反之。如皋市区域经济跨越式发展初期,如皋市政府的“强政府”角色定位与其“欠发达”的逻辑起点密切相关。无可否认,在如皋县域经济发展过程中,政府发挥了积极的推动作用。近几年来,如皋市县域经济实现了跨越式发展,县域经济发展取得显著成就,县域经济基本竞争力明显增强。然而,随着市场经济体制的逐步完善及中国经济全球化战略的推进,市场主体开始要求更多的自主性和主动性。面对经济和社会发展环境的变化,如皋市政府“强政府”的角色定位已不适应县域经济发展的需要,且与政治体制改革的方向相悖。因而,如皋市县域经济发展站在了新的起点上,这也要求政府角色由“强政府”向“有限政府”和“服务型政府”的转型,并在借鉴我国县域经济典型发展模式的成功经验的基础上,进一步探索推动县域经济发展的具体举措。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 课题背景及研究意义
• 一 课题背景
• 二 研究意义
• 第二节 基本概念界定
• 一 县域经济
• 二 县级政府
• 第三节 文献综述
• 第四节 论文框架及研究方法
• 一 论文框架
• 二 研究方法
• 第二章 县域经济发展中的政府职能理论及其实践
• 第一节 西方政府职能理论概述
• 一 自由主义的政府职能理论
• 二 国家干预主义的政府职能理论
• 三 选择性干预“市场失灵”的政府职能理论
• 第二节 政府经济职能的主要内容
• 一 微观经济层面的政府职能
• 二 宏观经济层面的政府职能
• 第三章 我国县域经济发展中的典型模式及政府角色
• 第一节 我国县域经济发展的总体情况
• 一 我国县域经济发展总体规模
• 二 我国县域经济发展水平比较
• 三 转轨期我国县域经济发展的不适反应
• 第二节 我国县域经济的典型发展模式
• 一 苏南模式：政府主导型发展模式
• 二 温州模式：民间推动型发展模式
• 三 珠江模式：外向拉动型发展模式
• 第三节 我国县域经济发展中的政府角色
• 一 制定并执行县域经济社会发展的战略、计划、方案及经济活动规则
• 二 保护和促进市场竞争
• 三 加强县域产业政策的引导
• 四 提供县域基础性服务
• 第四章 如皋市经济社会发展现状分析及其主要问题
• 第一节 如皋市经济社会发展概况
• 第二节 如皋市政府推动县域经济发展的主要举措
• 一 政府主导，实施沿江大开发战略
• 二 实施新型工业化战略，走工业强市之路
• 三 实施经济国际化战略，走外向带动之路
• 四 实施全民创业第一方略，走民营赶超之路
• 第三节 如皋市县域经济发展中存在的主要问题
• 一 如皋市县域经济发展中的主要问题
• 二 如皋市“强政府”角色有待转型
• 第五章 如皋市县域经济发展中的政府角色定位及其未来取向
• 第一节 如皋市县域经济发展中的政府角色定位
• 一 转变政府职能，加强制度创新
• 二 积极推动县域工业化、城镇化、农业产业化
• 三 招商引资，合理利用外资
• 四 支持、引导县域民营经济的发展
• 五 依靠县域特色，不断创新县域经济发展模式
• 第二节 加强政府体制改革，促进政府职能转变
• 一 推进政府与市场、政府与社会的协同合作
• 二 处理好政府间关系，中央政府“放权强县”
• 三 推进县级政府内部的体制改革，以推动县域经济发展
• 第三节 如皋市政府加快发展县域经济的战略举措
• 一 转变经济发展方式，加快新型工业化进程
• 二 大力推进新农村建设，加快城乡一体化进程
• 三 提升开放水平，加快经济国际化进程
• 四 推动“增长极”培育，实现县域经济的优势突破
• 五 增强环境竞争力，加快城市现代化进程
• 第四节 如皋市政府加快发展县域经济发展的未来取向
• 一 突出县域主导产业，培育区域特色经济的“拳头优势”
• 二 破除资源依赖型做法，向市场主导型转变
• 三 大力支持民营经济的发展，释放区域经济的发展潜力
• 四 以优化环境为基石，切实加大小城镇建设力度
• 五 由制度创新向技术创新转型，提升县域经济发展动力的层次
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的论文