论文摘要
矿产资源是实施可持续发展战略基础保障的自然资源,不仅是国计民生的根本依托,也是兴国富民的重要条件。我国是矿产品生产和消费大国,但因长期受计划经济体制的局限,我国现今的矿业商业化和市场化程度不够,与社会发展的要求存在明显的差距。经过30年的改革,我国矿产资源的配置一直是在政府的强势控制力下,市场化进程推进缓慢,以政府为主导的招拍挂不可能永远代替矿业权交易的市场机制。因此,必须从解放思想开始,通过学习和借鉴国外较成熟的矿业权流转机制,结合我国的实际国情,逐步形成有中国特色的矿业权二级市场,这是落实矿产资源市场化配置的必由之路。矿业权是一种特殊的“用益物权”,在一级市场由政府采用招拍挂出让后,必须向二级市场让渡,使矿业权在市场中流转。矿业权二级市场的建设对于我国矿产资源开发管理有着极大的必要性和迫切性,通过将矿业权纳入市场公开交易,利用交易市场发现价格,明晰产权,可以使资源的综合使用效益达到最优,使资源管理秩序得到改善。本文对矿业权的法律属性及特殊性进行分析,并针对我国矿业权市场的现状及存在问题,从不同角度对矿业权二级市场建设的必要性进行分析,从我国国情出发,按照构建社会主义和谐社会的要求,进一步规范了矿业权二级市场的结构、建设模式、交易机制和制度框架。通过研究,确认我国的矿业权二级市场应当及早进入完全竞争市场领域,以促进矿业权交易的市场化模式形成。同时,论文将市场理论、资本市场理论、投融资理论、我国现阶段的实际国情与作者的实际工作认识相结合,初步系统地确立了适合我国实际国情的矿业权二级市场的模式、体系、机制、业务流程及制度框架。对我国矿业权市场与矿业资本市场的发展起到积极作用。