多源流视角下的土地流转政策过程分析

论文摘要

三十年前中国的农村改革,其出发点是“把土地的使用权还给农民”,而在三十年后,2008年十七届三中全会审议并通过了中共中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,《决定》指出“允许农民以多种形式流转土地承包经营权”,该《决定》是对农村土地流转政策的重大突破,它正式明确了农村土地的流转方针并要求各地加大加快土地流转速度。本文以多源流理论作为分析工具,对土地流转的政策过程进行了分析。论文主体部分由前言、三章正文及结语组成：前言部分阐述了本研究是在什么样的背景下来选题的,并对国内外学者所做的研究进行了梳理与总结,继而指出本文的研究内容与研究意义,以及所采用的研究方法与分析工具,同时以研究思路图的方式清晰地展示了本研究论文的行文脉络。在正文部分,在对土地流转的概念进行界定及对我国土地流转政策的三个不同发展阶段进行概述的基础上,文章重点分析并探讨了是哪些因素形成了土地流转政策转变的问题源流、政策源流和政治源流及“政策之窗”是如何开启的,并阐明了多源流理论对我国土地流转政策的形成过程具有一定的解释力,但也具有一些不足之处。通过论证,文章在结论部分指出,土地流转政策过程是国家主导的精英决策过程,在这个过程中,群体性事件加快了土地流转进入政策议程；网络传媒在土地流转政策过程中也发挥了正向的作用等。针对研究中所发现的问题,本章最后对如何完善土地流转政策提出了相关的政策建议。土地流转是一个长期的过程,政策推进需有序合理进行。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第1章 前言
• 1.1 选题背景
• 1.2 研究现状
• 1.2.1 国外学者对土地流转的研究情况
• 1.2.2 国内学者对土地流转的研究现状
• 1.3 本文研究内容及意义
• 1.4 研究方法及分析工具
• 1.4.1 研究方法
• 1.4.2 分析工具
• 1.5 研究思路
• 第2章 我国土地流转政策发展概述
• 2.1 概念界定
• 2.1.1 土地流转中土地的界定
• 2.1.2 土地流转的概念界定
• 2.2 我国土地流转政策发展过程
• 2.2.1 自发流转阶段:1984～2001年
• 2.2.2 政策调整与支持阶段:2001～2007年
• 2.2.3 政策试点与推广阶段:2007～至今
• 第3章 多源流视角下的土地流转政策过程分析
• 3.1 问题源流（the problems tream）
• 3.1.1 农地经济效益低下问题
• 3.1.2 粮食生产和粮食安全问题
• 3.1.3 城乡发展差距问题
• 3.2 政策源流（the solution stream）
• 3.2.1 阶段一:强调土地的重要性
• 3.2.2 阶段二:土地流转政策的调整
• 3.2.3 阶段三:对土地流转问题的广泛关注与研究
• 3.3 政治源流（the political stream）
• 3.3.1 国民情绪
• 3.3.2 网络传媒为平台形成的新压力集团
• 3.3.3 执政党的意识形态
• 3.4 "政策之窗"（Window of opportunity）
• 3.5 本章小结
• 第4章 研究结论及政策建议
• 4.1 研究结论
• 4.1.1 土地流转政策过程是国家主导的精英决策过程
• 4.1.2 群体性事件加快了土地流转进入政策议程
• 4.1.3 网络传媒在土地流转政策过程中发挥了正向的作用
• 4.2 本研究的创新之处与不足
• 4.2.1 本研究的创新之处
• 4.2.2 本研究的不足
• 4.3 政策建议
• 第5章 结语
• 附录一:农业部第47号令:农村土地承包经营权流转管理办法
• 附录二:中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定（节选）
• 注释
• 参考文献
• 攻读学位期间的研究成果
• 致谢