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摘要：工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术和经济关系的关键环节，是控制工程造价的重点阶段。设计质量、深度是否达到国家标准，功能是否满足使用要求，不仅关系到建设项目一次投资的多少，而且影响到建成交付使用后经济效益的良好发挥。一个建设项目的开发过程要经过投资机会选择、可行性研究、工程设计、签署有关合同协议、施工建设、竣工验收、市场营销与物业管理等步骤。每一个步骤对工程造价都有着不同程度的影响，但在这些步骤中究竟谁是影响和控制工程造价的关键？根据资料分析，工程设计费用虽然只占工程全部费用的不到１％，但在决策正确的条件下，它对工程造价的影响程度可达７５％以上。显然，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节，重施工、轻设计的传统观念必须克服
关键词：提高；工程；设计；质量；造价
引言
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术和经济关系的关键环节，是控制工程造价的重点阶段。国外一些专家研究指出：设计费虽然只占工程全寿命费用不到1%，但在科学决策的条件下，它对工程造价的影响程度达75%以上，很显然，工程设计是有效控制工程造价的关键。根据建设工程基本建设程序，建设项目一经决策确定后，设计阶段是工程实施的第一步，是控制规模、提高效益的关键阶段。初步设计（或三阶段设计中的扩大初步设计）基本上决定了工程建设的规模、建设布局、使用功能、工艺流程、结构形式和建筑标准，构成投资的轮廓，形成设计概算，确定建设项目投资的最高限额。施工图设计完成后，已经能准确地确定了工程造价中的“量”和“价”，工程造价中的“量”是指工程项目的实体消耗量，是由设计施工图确定的，是不能随意更改的，而工程造价中的“价”是根据各地的具体情况随行就市，是可变的。如果由于设计部门考虑不周，造成设计文件编制深度不够，质量低劣，漏洞百出，从而带来不必要的设计变更，既影响施工，也增加了工程量，提高了工程造价。如出现重大设计事故，将严重影响工程实施，造成更大的经济损失。可见，工程设计是影响和控制工程造价的关键环节。
1设计在工程造价控制中的重要意义
设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行的全面安排，是工程造价控制的“事前环节”，也是对工程建设进行规划的过程。设计是工程建设的“方针”和“路线”，设计方案、设计质量、设计标准的选择，对工程造价有着直接的巨大影响。据有关专家分析，设计费用在建筑设计方案、初步设计阶段，对工程造价产生的影响达75%～95%；而在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75%；而到施工阶段，通过优化施工组织设计节约工程造价的可能性只有5%～10%.由此可见，设计质量对工程造价的影响巨大，因此，加强设计阶段工程造价的控制，有着极其重要的意义.
2实例工程设计在工程造价的影响
2.1小区规划设计
小区规划设计应根据小区的基本功能要求确定小区构成部分的合理层次与关系，它是房地产开发商取得良好经济效益的基础。国家对小区规划设计以用地指标、密度指标和造价三种指标进行控制。作为房地产开发商在规划设计阶段主要应研究在满足国家规定的前提下，如何最大限度地利用，以求取得最大的经济效益。一个开发项目可能由于成功的规划带来高额利润，也可能由于不合理的规划造成巨额损失。由此可见，小区规划设计是否合理，关系到工程造价的高低。
2.2建筑物平面布置
在相同建筑面积时，住宅建筑的平面形状不同，住宅的建筑周长系数Ｋ周（外墙长度／建筑面积）也不同。Ｋ周越大，则墙体面积、基础长度、门窗面积、墙身内外装饰面积等工程量也越大，因此，应合理控制Ｋ周以降低工程造价。
2.3楼房进深和长度
加大楼房的进深，可相应缩短外墙长度，从而减少墙体面积系数，节约用地并提高建筑容积率，从而降低工程造价。墙体面积系数（墙体面积／建筑面积）是衡量墙体比重大小的重要指标，在多层住宅建筑中，墙体所占比重较大，是影响造价高低的主要原因，因此应尽量减少墙体面积系统，以降低工程造价。据专家分析，住宅进深在11米以下时，进深每增加１米，每亩用地可增加建筑面积70平方米左右，进深在11米以上时，效果虽有下降，但仍可增加建筑面积，但进深过大将会影响室内采光和通风，对工程设计、功能分区产生不利影响。因此，一般将住宅进深控制在11米～15米较为经济。对于住宅长度，据专家分析，长度在30米～60米时，每加长10米，每亩用地可增加建筑面积70平方米左右，超过60米，效果不显著，且60米以上需增设带有两层隔墙的温度伸缩缝，90米以上需设贯通过道，均需增加工程造价。因此，一般住宅以３个～４个单元、房屋长度60米～80米较为合理。
2.4楼房层数
仅从住宅建筑的经济角度考虑，应该说多层住宅具有降低造价和使用费用、节约用地的优点。据资料分析，多层住宅楼层层数与造价关系如下。
将一层住宅造价定为100，则二层为84.72，三层为78.51，四层为74.98，五层为73.65，六层为72.37。因此，可得出结论，六层以内住宅的层数越多，造价越低，且相邻层次间造价差值也越小，多层住宅以采用５～６层为好。
2.5楼房层高与净高
楼房的层高与净高不仅直接影响工程造价，而且影响到建筑退让空间的距离。据资料分析，住宅层高从３米降到2.8米，平均每套住宅综合造价可下降4%左右。平均每降低0.1米，能降低造价2%左右。这是因为层高和净高的降低可以使基础、墙体、柱、内外装修、管线、采暖等工程量减少，从而降低工程造价。一般住宅层高可控制在2.7米～2.8米。
2.6图纸设计质量与复杂程度
图纸设计质量与复杂程度决定工程造价的高低，设计越复杂、标准越高，造价越高，反之造价越低。虽然不能简单的以工程造价的高低来衡量图纸设计的优劣，但在抗震裂度相同、使用功能相近的情况下，工程造价应该有一个合理的范围，如果超出这个范围，图纸设计就可能存在不经济之处，甚至存在浪费现象，造成不应有的损失。产生这种现象的原因，其一，可能是由于建筑单位盲目追求高标准，其二，可能是由于设计本身太过保守，分析以上两方面又都是由于不研究工程造价、缺乏对工程造价的控制造成的。如何避免上述现象的发生，有效控制造价，是目前亟待解决的问题。
3工程设计在工程造价中存在的问题
3.1技术与经济相分离
随着经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制的建立，我国工程造价管理模式发生了很大的变化。一些设计单位成立了经济室。工程造价中介机构也应运而生。工程概预算由以前的工程设计人员编制，变成由有工程概预算资格证书人员编制。自1996年我国又实行了工程造价执业资格制度。这虽然为我国工程造价管理进入完全市场化奠定了基础，但是在我国工程造价咨询业刚刚形成亟待发展的今天，尚未建立起完善的造价咨询法规。在原有体制的影响下，工程造价咨询还不能真正的起到应起的作用。造成了设计人员对工程预算工作只促进合理使用建设资金的作用，形成了对技术无任何约束的局面。
3.2方案设计阶段忽视投资估算的准确性
设计招标制度的实施结束了我国多年来计划经济体制下分配任务的局面，引起了竞争机制/设计招标主要是设计方案招标，其中包括工程投资估算及经济分析。目前由于我国尚没有完善的设计单位承担经济负责的法律、法规，使得设计单位逐级控制工程造价的责任不明，奖罚不分。而且投标工作要求在很短的时间内完成，为了中标设计单位只注重设计方案的好坏，对投资估算只是按照招标文件中规定的最高限额不负责的估列。评标中注重设计方案技术上是否先进可行，功能上是否能满足要求，使用上是否安全可靠，设计收费是否合适。忽略了工程造价是否合理的问题，只是按照投标单位所报的投资估算是否满足招标文件的要求，并不加以认真论证。设计单位对所报投资估算准确与否不负任何责任。
3.3迎合委托单位要求，弄虚作假
由于我国招投标法律结构体系尚不健全，大部分工程设计招投标存在不按照规定的程序和方式组织开标、评标。弄虚作假“搞明招暗定”，委托设计权掌握在委托单位，为此一些设计单位为委托单位搞好关系，以便承揽到更多的设计任务，无原则的迎合委托单位报批建设项目、申请建设资金、稿“钓鱼工程”的要求，有意编制虚假的投资估算及初步设计概算使得工程造价确定的准确性先天不足。
3.4不重视工程造价资料的积累
工程造价资料是指已建成竣工和在建的有使用价值的、有代表性的工程概算、施工图预算、工程结算、竣工决算、单位工程施工成本以及新材料、新结构、新设备、新施工工艺等建筑安装工程分部分项的单价分析等资料。在工程设计阶段它是进行设计方案比较、编制设计方案投资估算及初步设计概算的重要参考。1991年11月，国家建设部印发了《建立工程造价资料积累制度的几点意见》的文件，标志我国的工程造价资料积累制度的正式建立起来，也标志着国家对工程造价资料积累的重视。由于设计单位编制工程概算较多，其他资料了接触很少，所以对工程造价资料积累很难。主要靠国家及省市有关部门在价格信息上公布的“某某工程造价分析”积累资料。目前我国大部分造价信息中公布的资料不规范，对工程造价有主要影响的技术经济条件，如建设标准、工期、地点、建筑结构特征等标注不细。故而造成不但不能作为编制设计方案投资估算及初步设计概算的参考资料，甚至起到了误导的作用。
4设计在工程造价控制中具体结论与建议
4.1积极开展设计招标，实施设计方案竞选制度
建设单位首先可以就拟建工程的设计任务通过报刊、信息网络或其他媒介发布公告，吸引设计单位参加设计招标或设计方案竞选，以获得众多的设计方案；然后由专家评定小组采用科学的方法，按照经济、适用、美观的原则，以及技术先进、功能全面、结构合理、安全适用、满足建设节能及环境等要求，综合评定各设计方案优劣，从中选择最优的设计方案，或将各方案的可取之处重新组合，提出最佳方案。
4.2准确掌握材料的市场价格及工程的施工方法
在工程项目实施中，施工承包合同所约定的很多工程材料、半成品和成品为暂定价，而合同约定的这部分材料、半成品和成品，随品牌、产地、型号等的不同，价格将会发生较大的变化，特别是一些装饰材料（如花岗岩、涂料等），价格相差很大，对造价影响也较大：钢筋、水泥等材料，运输方式、采购渠道不同，材料价格也不尽相同，在确定使用这些材料前，造价工程师组织业主和承建商参考材料市场信息价，通过市场调查确定。
4.3推行限额设计
推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。结构设计人员在选取梁、柱截面和混凝土强度等级及配筋方面，虽同样满足结构钢度和强度要求，但不同的做法会导致造价的差异。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，而应尊重科学，尊重实际，在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。
4.4运用价值工程优化设计方案
价值工程，是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行系统分析，不断创新，使之以最低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的科学的技术经济方法。同一个建设项目，可以有不同的设计方案，这就会有不同的工程造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合起来进行分析，提高它们之间的比值，研究产品功能和成本的最佳配置，做到质优价廉，又好又省。
4.5实行设计的奖罚制度
长期以来设计单位形成的重披术轻经济的倾向，原因在于设计人员的创新，被社会认可的只是技术上的创新（如建筑造型和使用功能）而控制工程造价的创新却得不到应有的关注甚至认同。设计人员在降低工程造价上深挖潜力的设计成果，得不到表扬和奖励，反而要承担风险。这样便挫伤了他们的积极性，造成了设计单位和人员要求安全保险，不问造价高低；导致工程设计的“肥梁、肥柱”等抬高工程造价的现象。在设计中引入风险机智，实行奖罚制度，奖励那些设计方案优秀、工程造价接生的设计，处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计，能激励设计人员深挖设计潜力，重视设计方案的经济合理，对控制工程造价将是一个大的突破。
5更好地提高工程设计质量，控制工程造价方案
5.1提高总体设计的质量
设计单位要对工程项目进行深入细致的调查研究，多方案比选，达到优化设计方案，降低工程造价的目的。包括节约用地少占或不占耕地，确定合理的建筑密度和容积率。处理好节约用地和绿化及公共用地的关系。选择工程地质、水文地质条件好的地段，避免断层、熔岩、流沙层、有用矿床，以及洪水淹没区、滑坡下，以减少基础及其它地下工程的投资费用。合理确定建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准和指标。
5.2提高各专业初步设计方案的质量
满足适用、经济、美观、安全可靠等方面的要求。建筑方案要做到平面布置合理，功能分区明确，组织好工艺流程（人、物资的线路）等，确定合理的层高，优先采用自然采光，提高墙面、门窗、屋面的保温性能，减少交付使用后的日常开支。装修标准还必须考虑放火、耐久性及经济性等因素，使装修的总费用最低。
建筑方案和结构方案要同时考虑，建筑师和结构师要密切合作，加强联系，及时调整、不断完善建筑结构方案。考虑结构方案时要特别注意抗震设计中概念设计的重要性，力争做到在实现相同的使用要求，达到相同的结构可靠度时，结构的用料最省，费用最低。充分发挥造价工程师在方案比选和经济分析中的重要作用。
5.3要做好施工图设计
施工图设计应严格按初步设计确定的原则、范围、内容、项目和投资进行设计。建筑施工图要做到尺寸完善准确，相互之间无矛盾。避免缺项漏项。提高结构施工图的设计质量，关键在于进一步认真细致地贯彻执行抗震、高层、钢筋混凝土等有关结构设计规范，按照规范要求的内容和深度进行验算。要重视结构措施的重要性。处理好安全和经济两者之间的矛盾。克服类似“少动脑筋，多配钢筋”的不良行为，减少人为的浪费。
5.4要严格控制施工过程中的设计变更，健全设计变更审批制度
施工过程中克服施工与经济的脱节现象，尽可能在设计之处将问题考虑全面，防止不合理的设计变更造成工程造价的提高。变更设计必须在设计单位同意、建设单位审批后方可进行。重大设计变更还须上报项目批准机关审批。
6结束语
工程造价管理是一项复杂的系统工程，贯穿于整个工程建设的全过程，需要各方面的共同努力。如果没有建设单位的合理规划、统筹安排，离开监理部门的严格管理和施工单位的积极配合，单靠设计单位是做不到的。只有在参与工程建设各方面的积极配合和共同努力下，实行对工程造价全过程的控制，才能使有限的建设资金创造出最大的投资效益。
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