论文摘要
专利强制许可制度作为专利权限制制度的重要组成部分,在平衡权利人利益与社会公共利益的制度安排中,一直充当着重要角色。许多国家通过专利强制许可的实施缓解甚至解决专利产品高速增长所引起的专利权滥用和公共健康问题,维护了社会公共利益和良性经济秩序,彰显了该制度的价值。我国的这一制度也建立了近三十年,实践中发生了专利权滥用案件,也频繁发生着各类公共健康危机事件,有实施的迫切需要和必要却没有真正实施过。这无疑与该制度的设立初衷是相违背的。本文希望通过对专利强制许可制度进行深度客观的剖析,探究出现阶段我国专利强制许可制度的发展方向和实践重点。剖析出造成我国专利强制许可零实施困境的主要原因,并借鉴国外适合我国应用的先进的立法设置和实践经验。为完善我国专利强制许可制度提出建议并为将来该制度法规的进一步修订提供一些有益的思考。本文分为四个部分,第一部分是专利强制许可制度概述。指出应从广义上对这一制度进行定义,客观评析出这一制度利弊共存,推断该制度可能为更加合理的规范专利权行使的制度或措施所代替的发展趋势,因此在现实立法中要明确专利强制许可需要发生实施例的意图和强化反垄断法等的外部限制功能,以此促使专利权人提高守法意识进而自发地减少滥用权利的行为；在实践中要灵活运用反垄断法和某些行业的特别法颁布强制许可促进和规制技术的应用。第二部分是我国专利强制许可制度的立法、实践概况以及实践中零实施例的原因。以新《专利实施强制许可办法》的颁布为契机,对比分析了这一制度立法进程和制度取舍。针对实践中零实施例的现状,围绕价值取向、专利法中的立法缺陷和反垄断法的规范缺陷分析了成因。第三部分是国外专利强制许可制度的立法和实践经验。在众多国家中针对我国实际,选取并分析了美国和印度的立法和实践状况,借鉴美国的制度设计和运用方式,注重专利强制许可与反垄断法的衔接,在运用方面始终以本国的经济政策和需求为导向并采取内外有别的政策；借鉴了印度有关药品专利强制许可的立法技巧和实施,善于挖掘国际条约对发展中国家的软性规定,适度扩大和灵活设置专利法中适用强制许可的情形,在实践方面,不可完全依赖协商和强制许可的威慑作用,而是要积极果断地践行这一制度。第四部分是完善我国专利强制许可制度的建议。在分析了这一制度的发展趋势和立法实践重点的基础上,结合国外的先进经验针对我国的不足从两方面予以完善。一方面是现阶段法律法规的完善,在专利法中合理设置强制许可的法定事由缓解实践应用的局限性,合理简化强制许可的程序,制定出台知识产权滥用规制的专利强制许可问题指南,在反垄断法中规定充分的专利强制许可适用情形,在环境与资源保护法等特别法中规定专利强制许可条款；另一方面是合理运用的建议,要合理配置专利行政部门的裁量权,转变实施思维,在专利法适用一筹莫展的情况下以反垄断为事由实施强制许可。