中国大城市危机管理协调体系研究

论文摘要

中国城市化水平很低，全国约80％的人口居住在小城镇和农村，而且中国处于社会转型的关键时期，自然环境脆弱、社会矛盾复杂，城市的抗灾能力和灾害隐患日益严重，城市危机管理成为史无前例的社会问题。国际化、信息化和民主化发展，以及危机救援理论提高和技术进步，城市危机管理产生了新特征。因此，适应危机管理环境、因素变化，提高政府的应对能力和危机管理水平，成为政府面临的重大问题，加强城市危机管理协调体系研究具有现实意义。 按照理论创新、理论检验、理论运用和结论的思路，本文采用文献研究、案例研究、理论研究等方法，首先研究了大城市危机管理协调理论，利用国外经验检验了理论的正确性，使城市危机管理协调理论更加翔实准确，客观反映城市危机管理的普遍规律。研究中国城市危机管理协调体系现状，揭示单一行政协调体系存在的问题；在系统地完善了城市危机救援理论的基础上，结合中国实际社会环境特征，合理配置城市危机管理中研究、预防、应急、恢复等各个阶段的社会参与职能，完善了城市危机管理的职能结构、信息社会传播系统、信息知识管理系统等组织结构，构建政府主导的全面参与、全程管理、多元复合的中国大城市危机管理协调体系，并优化了组织协调的信息、法律、经济、文化环境，并在公平性、有效性原则下检测协调体系创新的效率。 论文的创新表现在：1．发展了大城市危机管理组织均衡理论，把功能—行为—结构—参与者特征的分析框架，引入城市危机管理协调理论研究中，按照组织行为流程逻辑关系，把组织要素之间的相互作用作为构建组织结构的依据，解决了组织结构优化设计依据问题，完善了城市危机管理协调理论。2．比较全面地分析了城市危机管理协调体系，适应信息化、国际化、民主化的社会经济发展特征，建立了缘协调、契约协调、利益协调、文化协调、信息协调等多元复合协调体系，分析研究了社会治理结构的公私关系问题，解决单一行政协调的低效率问题。3．介于经济蒸蒸日上而社会冲突日趋严重的社会现实，把构建城市危机管理协调体系作为研究经济社会和谐发展的突破口，具体分析了社会中产阶级的经济状况，把道德行为与市场经济发展相

论文目录

• 绪论
• 0.1 选题的依据
• 0.1.1 安全问题成为城市化过程中的主要威胁
• 0.1.2 研究大城市危机管理协调体系意义重大
• 0.2 国内外研究动态
• 0.2.1 城市危机管理的理论研究
• 0.2.2 国内外危机管理经验研究
• 0.2.3 城市危机管理协调机制构建研究
• 0.3 研究思路及主要内容
• 0.4 论文的主要创新和不足
• 第一章 大城市危机管理协调理论基础
• 1.1 大城市危机管理组织协调理论
• 1.1.1 大城市危机管理组织协调形式分析
• 1.1.1.1 缘协调
• 1.1.1.2 契约协调
• 1.1.1.3 利益协调
• 1.1.1.4 文化协调
• 1.1.1.5 信息协调
• 1.1.2 大城市危机管理组织协调机制的实质
• 1.2 大城市危机管理组织要素的概念及其本质
• 1.2.1 大城市危机管理组织的参与者属性特征
• 1.2.1.1 参与者特征主要是信息积聚
• 1.2.1.2 信息积聚决定了参与者行为选择特征
• 1.2.1.3 信息集聚客观反映了组织关系
• 1.2.2 大城市危机管理的组织行为特征
• 1.2.2.1 组织行为的委托代理特征
• 1.2.2.2 组织行为的博弈特征
• 1.2.2.3 组织行为的委托代理成本
• 1.2.3 大城市危机管理组织的组织结构特征
• 1.2.3.1 组织结构是博弈结果
• 1.2.3.2 组织结构是一种制度安排
• 1.2.3.3 组织结构具有相对稳定性
• 1.3 大城市危机管理组织结构分析
• 1.3.1 大城市危机管理组织结构构成
• 1.3.2 大城市危机管理组织结构内部作用
• 1.3.2.1 大城市危机管理组织技术结构的基础作用
• 1.3.2.2 大城市危机管理组织关系的作用和影响
• 1.4 大城市危机管理组织均衡分析及其构建
• 1.4.1 大城市危机管理组织要素关系
• 1.4.1.1 参与者特征对组织行为的决定
• 1.4.1.2 组织结构对组织行为的规制
• 1.4.2 大城市危机管理组织要素关系决定协调体系
• 1.4.2.1 组织要素内在联系决定协调形式
• 1.4.2.2 组织要素变化引起协调的客观变化
• 1.4.2.3 组织要素内在联系的决定作用
• 1.4.3 构建大城市危机管理组织体系
• 1.4.3.1 大城市危机管理组织结构构建的影响因素
• 1.4.3.2 大城市危机管理组织结构构建原则
• 1.4.3.3 大城市危机管理组织结构构建方法途径
• 第二章 国外大城市危机管理体系协调机制
• 2.1 国外大城市危机管理协调体系概况
• 2.1.1 国外大城市危机管理环境
• 2.1.2 国外危机管理的全程管理和全面参与
• 2.1.2.1 全过程危机管理特征
• 2.1.2.2 全面参与危机管理特征
• 2.2 国外危机管理组织参与者特征和组织结构特征
• 2.2.1 国外危机管理组织参与者形态
• 2.2.1.1 政府组织主导
• 2.2.1.2 民众及非政府组织
• 2.2.1.3 新闻媒体社会信息机构
• 2.2.1.4 赢利组织和国际组织
• 2.2.2 国外应急联动设施的协调功能分析
• 2.2.2.1 国外城市危机管理组织技术结构形式
• 2.2.2.2 技术结构的功能特征
• 2.2.2.3 组织形式体现参与者的时间关系
• 2.3 国外大城市危机管理组织协调机制及其理性审视
• 2.3.1 大城市危机管理的组织协调体系
• 2.3.1.1 契约协调形式
• 2.3.1.2 文化协调形式
• 2.3.1.3 经济协调形式
• 2.3.1.4 信息协调形式
• 2.3.2 国外大城市危机管理协调体系特征的理性审视
• 2.3.2.1 多元复合协调体系
• 2.3.2.2 鲜明的路径依赖特征
• 2.3.2.3 符合西方社会治理结构特征
• 2.3.3 国外大城市危机管理协调体系优越性
• 2.4 美国社会文化和组织关系认同状况分析
• 2.4.1 美国社会民众基本的价值观认同状况
• 2.4.2 美国社会民众价值观认同原因分析
• 2.5 国外危机管理组织均衡状态分析
• 2.5.1 组织技术设施和组织职能的一致性
• 2.5.2 美国社会关系和组织关系一致
• 2.5.3 美俄的社会关系和组织关系一致性比较
• 第三章 中国大城市危机管理协调体系现状
• 3.1 中国城市危机管理环境分析
• 3.1.1 中国大城市危机管理的技术现状
• 3.1.1.1 信息技术和新闻传媒技术
• 3.1.1.2 现代物资生产和管理技术发展
• 3.1.2 中国大城市危机管理组织成分分析
• 3.1.2.1 政府组织的属性特征和内在矛盾
• 3.1.2.2 中产阶级特征和非政府组织
• 3.1.3 中国社会治理结构的影响
• 3.1.3.1 社会运行体制的变化
• 3.1.3.2 社会组织结构变化
• 3.1.4 国际化经济政治的影响
• 3.1.4.1 国际经济组织的影响
• 3.1.4.2 国际非政府组织的影响
• 3.2 中国大城市危机管理协调体系特征
• 3.2.1 中国大城市危机管理的单一行政协调体系特征
• 3.2.1.1 中国大城市危机管理的行政协调特征
• 3.2.1.2 中国大城市危机管理的其他协调机制
• 3.2.2 政府是大城市危机管理组织的唯一主体
• 3.2.2.1 大城市危机管理成为政府内部事务
• 3.2.2.2 大城市危机管理成为政府官员个人职能
• 3.3 中国大城市危机管理存在的不足和危害
• 3.3.1 中国大城市危机管理结构性缺陷
• 3.3.2 中国大城市危机管理功能性缺陷
• 3.3.3 大城市危机管理单一性协调的危害
• 3.3.3.1 导致政府官员努力程度低下
• 3.3.3.2 大城市危机管理的社会参与程度有限
• 3.3.4.3 大城市危机管理以救急为主
• 3.3.4.4 大城市危机管理行政效率低下
• 3.4 中国大城市危机管理单一行政协调模式的责任博弈分析
• 3.4.1 大城市危机管理博弈均衡分析
• 3.4.2 大城市危机管理博弈均衡的效率分析
• 3.4.2.1 博弈均衡效率的理论分析
• 3.4.2.2 博弈均衡效率的影响因素
• 3.4.3 行政协调博弈的效率优势和困境
• 3.4.3.1 行政协调博弈解决的问题
• 3.4.3.2 大城市危机管理博弈均衡面临的困境
• 3.5 中国大城市危机管理组织均衡状态分析
• 3.5.1 参与者属性特征假定
• 3.5.2 大城市危机管理组织均衡状态分析
• 3.5.2.1 组织关系和社会关系不一致
• 3.5.2.2 组织行为决定机制背离
• 3.5.2.3 大城市危机管理组织结构的软硬件背离
• 第四章 中国大城市危机管理组织职能配置
• 4.1 大城市危机特征和救援理论
• 4.1.1 大城市危机的界定
• 4.1.1.1 大城市危机的定义
• 4.1.1.2 城市危机的分类
• 4.1.1.3 城市危机的特征
• 4.1.1.4 城市危机的灾害特征
• 4.1.2 城市危机管理的界定
• 4.1.2.1 城市危机管理的定义
• 4.1.2.2 城市危机管理的阶段职责分解
• 4.1.2.3 大城市危机救助要求变化
• 4.2 城市应急协调体系的行为流程分析
• 4.2.1 组织行为流程的理念
• 4.2.1.1 权变的理念
• 4.2.1.2 全面参与理念
• 4.2.1.3 全程管理理念
• 4.2.2 城市应急体系的行为流程分析
• 4.2.2.1 城市应急体系的预警流程
• 4.2.2.2 城市应急体系的救助流程
• 4.2.2.3 城市应急体系的恢复流程
• 4.3 中国大城市危机管理组织委托代理关系设计
• 4.3.1 组织行为设计的性质
• 4.3.2 组织行为设计理论分析
• 4.3.2.1 建立组织行为设计的数学模型
• 4.3.2.2 局中人行为激励机制求解
• 4.3.2.3.大城市危机管理组织行为的简化激励条件
• 4.4 中国大城市危机管理参与者职能分析
• 4.4.1 政府组织的危机管理职能及其方式
• 4.4.1.1 政府组织的职责
• 4.4.1.2 政府组织行政方式特征
• 4.4.2 城市应急体系中大众媒体的职能分析
• 4.4.2.1 城市应急体系中大众媒体职能缺失
• 4.4.2.2 城市应急体系中大众媒体的职能
• 4.4.2.3 城市应急中大众媒体的合作机制分析
• 4.4.3 非政府组织的职责分析
• 4.4.4 其他社会组织的职能分析
• 4.4.4.1 企业
• 4.4.4.2 公众
• 第五章 中国大城市危机管理协调体系构建
• 5.1 大城市危机管理组织结构构建原则
• 5.1.1 大城市危机管理组织结构构建的效率原则
• 5.1.2 大城市危机管理组织结构构建的组织功能原则
• 5.1.3 大城市危机管理组织均衡原则
• 5.2 大城市危机管理组织结构特征讨论
• 5.2.1 组织结构参数讨论
• 5.2.1.1 组织结构参数对组织技术结构的要求
• 5.2.1.2 组织结构参数对组织关系的要求
• 5.2.1.3 组织结构参数对实施和评估机制的要求
• 5.2.2 大城市危机管理组织结构特征
• 5.2.2.1 协调机制主导特征
• 5.2.2.2 网络层次结构特征
• 5.2.3 大城市应急体系网络组织结构构建
• 5.2.3.1 大城市危机管理组织的节点构建
• 5.2.3.2 大城市危机管理组织的技术结构构建
• 5.2.3.3 城市危机管理组织的网络组织关系构建
• 5.3 大城市应急体系职能结构构建
• 5.3.1 大城市应急联动系统的信息管理特征
• 5.3.2 大城市应急联动系统的职能层次构建
• 5.3.2.1 城市应急指挥中心结构特征
• 5.3.2.2 紧急救援职能层
• 5.3.2.3 辅助服务职能层
• 5.4 大城市危机信息管理体系构建
• 5.4.1 社区信息管理系统
• 5.4.2 城市应急指挥信息系统
• 5.4.3 现场救援协调信息系统
• 5.4.4 危机信息社会传播系统
• 5.5 大城市危机管理协调环境构建
• 5.5.1 大城市危机管理协调体系的信息环境
• 5.5.1.1 构建信息环境的原则
• 5.5.1.2 构建信息环境的主要环节
• 5.5.2 大城市危机管理协调体系的经济环境构建
• 5.5.2.1 构建非经济利益协调机制
• 5.5.2.2 构建经济协调机制的市场环境
• 5.5.3 大城市危机管理协调体系的法律环境构建
• 5.5.4 大城市危机管理协调体系的文化环境构建
• 第六章 中国大城市危机管理协调体系效率检验
• 6.1 大城市应急协调体系的核心特征
• 6.1.1 契约协调主导特征
• 6.1.2 道德商品化特征
• 6.1.3 多元复合协调体系特征
• 6.2 城市危机管理协调机制创新的公平性
• 6.2.1 城市危机管理的公平标准
• 6.2.2 大城市危机管理协调体系创新的公平状态
• 6.2.2.1 对捐赠主体的公平性体现
• 6.2.2.2 对被捐赠者公平的体现
• 6.3 大城市危机管理协调体系创新的效率
• 6.3.1 协调体系创新提高政府效率
• 6.3.1.1 信息化改变了城市危机管理流程而提高效率
• 6.3.1.2 监督机制创新提高政府效率
• 6.3.2 多元参与协调体系创新的效率贡献
• 6.3.2.1 非政府组织的效率贡献
• 6.3.2.2 盈利组织的效率体现
• 参考文献
• 致谢
• 攻读学位期间发表的学术论文目录