论中国特色社会保障法律制度的构建

论文摘要

历经三十多年的经济增长,中国在经济建设领域取得了举世瞩目的成就,通过一系列大刀阔斧经济体制改革,当前我国已初步建立起社会主义市场经济体制,为今后国家经济发展奠定了坚实基础。机遇与挑战总是如影随形,当前我国正处于社会剧烈转型时期,高速发展带来的各种矛盾开始显现,贫富差距加大、能源资源短缺、生态环境恶化以及群体性事件数量急剧上升。诚然,这些矛盾并不是我国独有的。纵观世界各国,尤其是发达国家发展的历程,可以发现这些国家在经济高速发展期,类似问题同样不断涌现,这个是发展带来的必然结果。历史的经验与教训告诉我们,要解决经济发展带来的社会问题,需要依靠社会建设,尤其是社会保障制度的建立。社会保障制度的构建,有法可依是前提,需要通过立法来保障。因此,今后我国必须加强社会保障法律制度的构建。在构建社会保障制度时,我们应当充分全面地借鉴当今世界各国已有的社会保障法律制度模式,本文从中选取了十个典型国家,我们发现:一国的社会保障法律制度都是依赖于本国特有的国情,同时通过借鉴他国的有益经验,逐渐建立起来的,并不存在一套可以通用全世界的社会保障法律制度模式。因此,我国需要分析世界各国社会保障制度的种种模式,合理借鉴,并构建具有中国特色的社会保障法律制度。当前,我国社会经济发展进入到新的阶段,2011年是我国“十二五”规划开局之年,在本文中,提出了有关我国社会保障法律制度长期发展规划和制度构建重点,尤其在社会保障立法问题上,主张在立足国情的基础之上,大胆快速建立一套适应我国实际且符合世界发展潮流的社会保障法律体系。本文旨在为下一阶段我国社会保障法律制度构建提供一些参考建议,即“有关我国社会保障法律制度整体构建和具体模式选择建议”。围绕这一研究目标,本论文内容分为六个部分,具体结构安排如下:第一部分,即导论。介绍了研究背景、研究对象;说明了研究方法、目的及意义。第二部分,即第一章。梳理了社会保障法律制度的起源与发展情况。界定了社会保障法律制度的涵义和内容,介绍了社会保障法律制度的一般特征、原则和作用。第三部分,即第二章。论述和分析了英国、瑞士、美国、德国、日本、韩国、新加坡、俄罗斯、印度以及巴西这十个国家社会保障制度模式的历史发展、立法概况、制度特点以及形成原因;总结了发达市场经济国家与新兴市场国家当前社会保障制度的改革与发展及相互之间的区别;论述有关我国社会保障制度模式的选择问题。第四部分,即第三章。梳理和总结了我国社会保障法律制度的历史阶段,即计划经济阶段和市场经济阶段,分析了特点、形成原因及存在的不足;论述和分析了当前我国社会保障法律制度的缺失和原因。第五部分,即第四章。对我国社会保障法律制度构建提出建议及实现路径。这部分也是本文的核心内容。第六部分,即结语。讨论和分析了我国社会几个热点问题与社会保障之间的关系。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 导论
• 一、问题的提出
• 二、研究对象、方法和目的
• 三、研究的意义
• 第一章 社会保障法律制度概述
• 一、社会保障法律制度的涵义
• 二、社会保障法律制度的内容
• 三、社会保障法律制度的一般特征
• 四、社会保障法律制度的原则和作用
• （一） 社会保障法律制度的原则
• （二） 社会保障法律制度的作用
• 第二章 社会保障法律制度模式分析
• 一、发达市场经济国家社会保障法律制度模式
• （一） 欧美发达市场经济国家社会保障法律制度模式
• （二） 亚洲发达市场经济国家社会保障法律制度模式
• 二、新兴市场经济国家社会保障法律制度模式
• 三、当今世界各国社会保障制度的变革与发展
• （一） 发达市场经济国家社会保障制度改革与发展
• （二） 新兴市场经济国家社会保障制度改革与发展
• 四、我国社会保障法律制度模式选择与分析
• （一） OECD 国家社会保障制度模式选择与借鉴的问题分析
• （二） 新兴市场经济国家社会保障制度模式借鉴问题分析
• （三） 我国社会保障法律制度模式选择误区及原因分析
• 第三章 我国社会保障法律制度的历史与现状
• 一、我国社会保障法律制度建立的历史沿革
• （一） 计划经济阶段社会保障法律制度的建立状况与特点（1949- #1977年）
• （二） 市场经济阶段社会保障法律制度的建立状况与特点（1978- #2010年）
• 二、我国现行社会保障法律制度的不足
• （一） “残缺型”社会保障法律制度的现状
• （二） “分裂式”社会保障法律制度的格局
• （三） “不均等”社会保障法律制度的水平
• （四） “市场化”社会保障法律制度的倾向
• （五） “低程度”社会保障法律制度的现实
• 三、我国社会保障法律制度缺陷的原因分析
• （一） 我国社会保障法律制度价值取向失误
• （二） 我国社会保障法律制度的客观条件制约
• （三） 我国有关社会保障的立法理念与技术落后
• 第四章 我国社会保障法律制度的构建方向
• 一、确立公平与正义立法原则与价值取向
• （一） 明确社会保障法律制度中的国家责任与义务
• （二） 建立涵盖全体社会成员的社会保障法律制度
• 二、构建全面完善的社会保障法律制度
• （一） 加快立法弥补社会保障法律制度空白
• （二） 加强立法的可操作性，提高社会保障能力
• （三） 强调构建“城乡一元”社会保障立法服务目标
• 三、立足现实国情建设社会保障法律制度的重点
• （一） 建立符合实际情况的最低生活保障法律制度
• （二） 注重传统家庭保障在社会保障制度中的作用
• （三） 建立“城乡、区域统筹，多层次与均等化协调”的社会保障制度
• 四、今后社会保障具体立法制度前瞻
• （一） 发展社会服务、社会工作与志愿者社会保障法律制度
• （二） 重视“就业保障”的社会保障法律制度建设
• （三） 扩充社会优抚的内涵和探索社会补贴的法制化
• （四） 积极发展社会互助制度，大力促进慈善事业社会保障制度
• 结语
• 附件
• 参考文献
• 在读期间发表的学术论文与研究成果
• 致谢