基于聚集经济发展的乡镇行政区划调整研究 ——以浙江省缙云县为例

论文摘要

近年来，全国不少地方都在进行乡镇行政区划调整，但调整往往是从降低行政成本、提高行政效率角度来考虑的。本文从加快区域经济发展的视角出发，以聚集经济理论为依托，通过分析缙云县各区域的经济发展要素聚集程度以及各区域之间的社会-经济引力，来规划新的乡镇行政区域，以期通过乡镇区划调整来加快缙云县经济发展的步伐。聚集经济理论是分析城市、区域经济产生和发展的重要理论依据。由于各种聚集经济效应的存在，如分工效应、规模效应、技术知识溢出效应等，各种资源和生产要素向城市和核心区域聚集，并进一步影响城市和区域经济的未来发展趋势。因此，合理的行政区划应顺应聚集经济发展的趋势，而不是阻碍聚集经济的发展。目前，我国很多行政区域的经济界面已经发生变化，因而我国行政区划调整呈现以经济区域为轴心的调整趋势。本文正是基于上述观点，来研究新的缙云县乡镇行政区划。为了便于实证分析，本文引用了新经济地理学领域中广泛应用的引力模型。引力模型综合考虑了对地区经济聚集发展的关键性影响因素，包括历史、文化、经济和地理等因素，引用了人口数量、工农业产值、财政收入和交通距离等变量指标，在此基础上，计算出缙云县各个乡镇之间的综合引力，以引力大小作为评判乡镇行政区划调整的依据。本文得出的区划调整方案为：在主城区和新碧工业区设立五云街道办事处和新碧街道办事处，在仙都风景区组建仙都管理委员会，扩大壶镇镇、舒洪镇、大源镇和石笕乡规模。规划经过调整后，缙云县规划到远期形成“两个街道办、一个管委会、四镇一乡”的格局。论文最后还给出了区划调整的具体实施措施和促进缙云县聚集经济形成的政策建议。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 插图索引
• 附表索引
• 1 绪论
• 1.1 本文的研究背景和意义
• 1.2 国内外文献综述
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.3 本文研究目的和内容
• 1.3.1 本文研究目的
• 1.3.2 本文研究方法和技术路线
• 1.4 本文研究内容
• 2 聚集经济与行政区域规划调整
• 2.1 聚集经济概念及其内容
• 2.2 聚集经济效应与区域经济发展动力
• 2.3 聚集经济发展与行政区划调整
• 2.3.1 我国乡镇行政区划调整趋势
• 2.3.2 浙江省乡镇行政区划调整
• 3 基于聚集经济的乡镇区划调整模型
• 3.1 引力模型概况
• 3.2 乡镇之间综合引力的定义及引力公式
• 3.3 基于综合引力的行政区划调整
• 3.4 衡量经济质量的权重参数值确定
• 3.5 数据来源
• 4 缙云县各乡镇之间综合引力的测度及撤并评价
• 4.1 缙云县概况
• 4.2 8 镇 8 乡社会经济概况
• 4.3 综合引力模型关键变量的选取与测度
• 4.4 缙云县各乡镇之间综合引力的评价结果
• 5 缙云县各乡镇行政区划调整方案
• 5.1 行政区划调整原则和总设想
• 5.2 具体调整方案
• 5.3 实施的具体措施
• 5.3.1 人员分流问题
• 5.3.2 财产移交问题
• 5.3.3 上级派驻机构处理
• 5.3.4 乡镇管理幅度问题
• 6 促进缙云县聚集经济形成的政策建议
• 6.1 工业园区发展政策建议
• 6.2 各乡镇经济集聚发展的政策建议
• 6.2.1 理顺县与乡镇之间的关系
• 6.2.2 推动与户籍相关的就业、住房、劳动用工制度改革
• 6.2.3 制定优惠政策鼓励乡镇企业集中发展
• 7 结论
• 附表
• 参考文献
• 致谢
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