分税制下哈尔滨市财政转移支付研究

论文摘要

财政转移支付是分税制财政体制的重要组成部分，当前世界上较为成熟的市场经济国家普遍通过财政转移支付来调节地区间财力差距，提高政府间财政资源的效率配置，实现其公共服务均等化的政策目标。1994年，为适应社会主义市场经济的发展需要，中央实行了分税制财政体制改革。作为财政体制改革的配套措施，1995年，国家开始实行过渡期转移支付制度，标志着我国转移支付体系的建立。参照国家在转移支付体系建设方面的做法，哈尔滨市在财政转移支付方面也进行了积极的探索，并逐步形成了以专项转移支付为主体、一般性转移支付和返还性转移支付为补充的转移支付体系。但受自然条件、经济基础、管理体制等客观因素影响，哈尔滨市财政转移支付建设需不断加以完善。本文作者从阐述财政转移支付的基本理论着手，首先分析介绍了国内外专家学者在财政转移支付制度建设方面所取得的研究成果，为明确哈尔滨市转移支付的发展方面提供理论参考。通过客观阐述哈尔滨市财政管理体制和转移支付体系发展所历经的几个阶段，对哈尔滨市财政管理体制及转移支付的现状及所取得的成效进行了定性和量化分析。在此基础上，提出了哈尔滨市转移支付在目标确定、资金规模、资金结构、分配方式、支出范围和资金监管等方面所存在的问题，并剖析了产生上述问题的深层次原因，包括中央转移支付体系建设不成熟、地区经济发展和财力水平偏低、上下级政府事权划分不清晰、缺乏法律体系的支撑和保障、外部环境不完善等。最后指出了进一步完善哈尔滨市转移支付的对策建议及保障措施。包括明确转移支付的目标和原则、扩大转移支付资金规模、提高一般性转移支付资金比重、规范和整合专项转移支付资金、调整转移支付资金分配方式、加强转移支付资金的监管六项建议和壮大地方财源基础、完善政府间财政分配关系、科学合理界定上下级政府事权、建立健全与转移支付相关的法律法规制定、积极推进各项财政改革五项配套措施。按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思路，对哈尔滨市转移支付进行客观的分析和研究，力求对完善哈尔滨市转移支付制度提供一定的借鉴意义。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 第1章 绪论
• 1.1 选题背景
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 国外研究现状
• 1.2.2 国内研究现状
• 1.2.3 国内外研究现状评述
• 1.3 研究目的与意义
• 1.4 本文的思路及主要研究内容
• 第2章 哈尔滨市财政转移支付现状及成效
• 2.1 哈尔滨市财政转移支付概况
• 2.1.1 哈尔滨市财政管理体制概况
• 2.1.2 哈尔滨市财政转移支付概况
• 2.2 哈尔滨市财政转移支付现状
• 2.2.1 哈尔滨市财政管理体制现状
• 2.2.2 哈尔滨市财政转移支付现状
• 2.3 哈尔滨市财政转移支付成效
• 2.3.1 哈尔滨市财政管理体制成效
• 2.3.2 哈尔滨市财政转移支付成效
• 2.4 本章小结
• 第3章 哈尔滨市财政转移支付存在的问题及原因分析
• 3.1 哈尔滨市财政转移支付存在的问题
• 3.1.1 财政转移支付的目标不清晰
• 3.1.2 财政转移支付资金规模不足
• 3.1.3 财政转移支付结构不合理
• 3.1.4 财政转移支付资金分配方式不科学
• 3.1.5 专项转移支付资金支出范围界定不清
• 3.1.6 财政转移支付资金监督管理不到位
• 3.2 哈尔滨市财政转移支付存在问题原因分析
• 3.2.1 中央财政转移支付体系建设不成熟
• 3.2.2 地区经济发展和财力水平偏低
• 3.2.3 市与区县（市）政府事权划分不清
• 3.2.4 转移支付制度缺乏法律的支撑和保证
• 3.2.5 外部环境尚不完善
• 3.3 本章小结
• 第4章 完善哈尔滨市转移支付的对策建议及保障措施
• 4.1 完善哈尔滨市转移支付的对策建议
• 4.1.1 明确财政转移支付的目标和原则
• 4.1.2 扩大财政转移支付资金规模
• 4.1.3 提高一般性转移支付资金所占比重
• 4.1.4 规范和整合专项转移支付资金的使用
• 4.1.5 调整财政转移支付资金分配方式
• 4.1.6 加强财政转移支付资金的监管
• 4.2 完善哈尔滨市转移支付体系的保障措施
• 4.2.1 加快中央税制及转移支付体系建设步伐
• 4.2.2 提高地方财政收入组织能力
• 4.2.3 科学合理界定政府的事权
• 4.2.4 建立健全与转移支付制度相关的法律法规制度
• 4.2.5 积极推进经济体制和财政改革
• 4.3 本章小结
• 结论
• （1）明确了转移支付的原则目标
• （2）分析了转移支付结构调整的方向
• （3）提出了转移支付资金的监督管理模式
• （4）阐述了完善转移支付的各项保障措施
• 参考文献
• 后记
• 个人简历