石羊河流域水资源保护的制度经验及其局限 ——以武威地区为切入点

论文摘要

甘肃省的石羊河流域是我国干旱内陆河区人口密度最大、水资源供需矛盾最为突出,也是人类活动对生态环境造成影响最大的流域。由于特殊的地理位置条件,石羊河流域是我国西北地区的重要“生态门户”。近年来,伴随着石羊河流域人口的不断增长和工农业生产规模的日益扩大,流域水资源开发利用已严重超过其承载能力,致使流域生态环境日趋恶化,流域水资源日益短缺。根据可持续发展理念,环境和资源在生态本位的前提下是不可分割的。本文的目的就在于,通过法律视角观察武威地区水资源保护的制度经验及其推广的局限,来揭示石羊河流域水资源保护中面临的诸多困境,从而试图寻求挽救石羊河流域水资源危机的完善措施。本文正文内容主要分为四部分:第一部分内容涉及石羊河流域的概况。这一部分主要对石羊河流域水资源开发利用及保护进行了概述,为下面的理论分析做好必要铺垫。第二部分指出了石羊河流域水资源保护的制度经验。笔者主要以武威地区为例,对当前武威地区水资源保护中的若干制度经验进行了观察。第三部分涉及了石羊河流域水资源保护的局限,以及对石羊河流域水资源保护所面临的诸多问题的原因进行了分析。造成石羊河流域水资源危机日益加重的原因,既有经济原因,也有法律原因。而法律原因主要包括:立法上的缺陷,执法上的偏差,以及民众法律意识的欠缺。第四部分,是对石羊河流域水资源保护制度局限的思考和完善建议。笔者主要从立法、民众法律意识、水权制度建设这三个角度进行了完善思考。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 第一章 石羊河流域水资源概况
• 一、石羊河流域地理与社会发展概况
• （一） 流域自然地理概况
• （二） 流域社会发展状况
• 二、石羊河流域水资源开发利用现状
• （一） 流域水资源概述
• （二） 流域水资源利用与配置现状
• 第二章 石羊河流域水资源保护的制度经验——以武威地区为例
• 一、武威地区水资源利用与保护概述
• （一） 武威地区水资源利用概述
• （二） 武威地区水资源保护现状
• 二、武威地区水资源保护的制度化——若干经验的观察
• （一） 相关规范性文件的颁布
• （二） 流域管理机构执法能力的提高
• （三） 农村水权制度的初步建设
• 第三章 石羊河流域水资源保护的制度局限及原因
• 一、石羊河流域水资源保护的制度局限
• （一） 流域水务管理体系存在的问题
• （二） 农村水权制度建设存在的问题
• 二、石羊河流域水资源保护制度局限的原因
• （一） 经济原因
• （二） 立法原因
• （三） 执法原因
• 第四章 完善石羊河流域水资源保护相关制度的思考
• 一、完善流域水资源保护和管理相关立法
• （一）探索符合石羊河流域特色的立法路径
• （二）提高相关立法的可行性,增强立法刚性
• 二、加强对民众水资源保护法律意识的培养
• （一）增强民众对流域水资源开发利用现状的认识
• （二）加强对民众的普法力度
• 三、进一步加强农村水权制度的建设
• （一）明确农民用水者协会的法律地位
• （二）在法律上界定农村水权使用证和水票的交易属性
• 结语
• 参考文献
• 附录
• 后记