我国政府公信力建设研究 ——基于政府与社会互动的视角

论文摘要

“人无信不立”,“政无信不兴”。十六届六中全会《决定》提出了“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。诚信友爱作为构建和谐社会的根本要求之一,政府公信是社会信任的核心与基础。公信力是政府进行行政管理活动的有力保证。政府公信力贯穿在政府与公众之间的整个互动关系中。政府每一项决策,官员一言一行,都展示着政府的形象,影响着政府的信誉。因此,政府公信力在政府与社会的互动关系中发展,政府公信力的提升离不开政府与社会的互动。政府与社会缺乏互动或者互动不足,公众就会不了解政府的管理活动,或者无法参与到政府的管理活动中；而政府因与公众缺乏互动或者互动不足,政府就无法了解公众的需求,更谈不上满足。在这种情况下,公众就无法完全信任政府,政府公信力必然会受到影响。提升政府公信力不仅仅是政府自身的事情,社会公众作为政府公信力的另一参与主体,其作用不能忽略。本文运用文献资料法,试图借助不同学科的文献资料,引入社会学的社会互动理论对政府公信力建设进行分析和研究。即收集与政府公信力有关的学术成果,在对国内外资料进行综合分析、归纳整理的基础上,引入社会学的社会互动理论,从政府与社会互动的视角对我国政府公信力建设进行系统论述。从政府与社会互动的视角来研究政府公信力建设具有重要的理论与现实意义。一方面,从理论意义上来讲,以政府与社会互动为视角来考察我国政府公信力的建设具有理论的前沿性和实践的必要性。这不仅拓展和补充了政府与社会互动的研究思路,也丰富和发展了政府公信力理论的研究。政府公信力涉及到政府与公众间的互动,政府与社会互动的理念为政府公信力建设提供了新的研究思路与方法。另一方面,从现实角度来讲,在我国当前的现实生活中,公民意识开始觉醒,政府与公民之间不再是传统的统治与被统治的关系,而是一种平等合作的关系。本文从政府与社会互动的视角来研究政府公信力建设,正是将政府公信力建设放在实现的社会背景下进行分析,更加切合现实发展的需要。政府与社会的互动在政府公信力的建设中发挥着不可忽视的作用,因此必须通过互动来加强政府公信力建设,这就需要明晰政府与社会各自的职责,构建政府与社会互动合作的管理模式,同时加强政府公信力建设的制度保障和构建良好的社会环境。

论文目录

• 中文摘要
• Abstract
• 前言
• 一、选题背景及研究意义
• （一） 选题背景
• （二） 研究意义
• 二、国内外关于政府公信力的研究现状
• （一） 国外关于政府公信力的研究现状
• （二） 国内关于政府公信力的研究现状
• 三、论文的研究内容与基本框架
• 四、论文研究方法及可能创新之处
• （一） 研究方法
• （二） 可能的创新之处
• 一、政府公信力与社会互动的相关内容概述
• （一） 政府公信力的定义
• 1. 公信力的定义
• 2. 政府公信力的定义
• （二） 政府公信力的内容
• 1. 政府公信力的判断标准
• 2. 影响政府公信力提高的主要因素
• （三） 研究的理论基础
• 1. 社会契约理论
• 2. 社会资本理论
• 3. 社会互动理论
• （四） 政府与社会互动的含义
• 1. 互动的含义
• 2. 政府与社会互动的含义
• （五） 政府与社会互动在政府公信力建设中的作用
• 1. 政府在政府公信力建设中的作用
• 2. 社会公众在政府公信力建设中的作用
• 3. 政府与社会互动在公信力建设中的作用
• 二、我国政府公信力的状况分析
• （一） 改革开放前我国政府公信力分析
• （二） 当前我国政府公信力现状分析
• （三） 改革开放后我国政府公信力建设的成就分析
• 1. 相配套的制度不断完善,保障公众知情权、参与权与监督权
• 2. 加大对民生事业的投入,提升政府公信力
• 3. 拓宽公民参与的渠道,提升政府公信力的方式不断丰富
• 三、从政府与社会互动的视角看我国政府公信力建设存在的问题与原因
• （一） 我国政府公信力建设存在的问题
• 1. 政府腐败严重,政府形象受损
• 2. 政府公共服务水平低,公众对地方政府满意度低
• 3. 政务决策信息渠道不畅通
• 4. 公民行政参与的热情不高
• 5. 政府公信力评价缺乏公众参与
• 6. 政府与公民的互动绩效偏低
• （二） 我国政府公信力建设存在问题的原因分析
• 1. 社会转型期政治体制改革的不完善
• 2. 法制建设的不健全
• 3. 政府官员追求职务晋升,忽视民生
• 4. 政府部门间利益博弈严重损害了民众的利益
• 5. 缺少可操作的政治参与保障机制
• 6. 公民社会发育不足的制约
• 四、基于政府与社会互动的视角加强政府公信力建设的建议
• （一） 政府与社会公众——明晰各自的角色
• 1. 政府的角色:服务政府、责任政府、法治政府、透明政府
• 2. 社会公众的角色:评价者、监督者、协助者
• （二） 政府公信力建设的途径——构建政府与社会互动合作的管理模式
• 1. 加强双向沟通,增强互信
• 2. 建立多种决策参与渠道,鼓励公民积极参与
• 3. 增强政府对公众的回应,促使政府公信力的有力提升
• 4. 强化政府服务公众角色,转变公众对政府的不信任
• （三） 政府公信力建设的制度保障
• 1. 加快民主政治制度的建设步伐
• 2. 完善政务公开制度与惩戒制度
• 3. 构建政府与公众间的互动协商机制
• 4. 完善政府绩效评估制度
• （四） 营造有利于政府公信力建设的社会环境
• 1. 加强官德教育,提高对官员的道德要求标准
• 2. 提高公民素质,增强对政府公信力评价的能力
• 3. 建立独立于政府的评估监督体系
• 结束语
• 注释
• 主要参考文献
• 攻读硕士期间发表的论文目录及参与的课题
• 致谢