我国开发区行政管理体制问题研究 ——以合肥市开发区为例

论文摘要

开发区是随着国际贸易、科学技术与国际分工的发展逐渐形成和发展起来的,是外部环境作用力、自身禀赋作用力和地方政府作用力这三种基本动力复合作用的结果,合肥市开发区经过多年的发展,取得了巨大的经济成就,但行政管理体制上伴生着一系列的问题,开发区的转型亟待行政管理体制的适应性转型,具体要从立法、行政管理职能、权限等方面来实现。基于当前合肥市开发区行政管理体制发展理论的不足与实践的困惑,本文以新公共管理、政府和市场的作用等为理论基础,详细分析了合肥市开发区的发展历史和现状,通过国内外成功、典型案例研究方法获取开发区行政管理体制研究的相关资料,对合肥市开发区的行政管理体制进行详细分析,揭示了合肥市开发区行政管理体制在发展中存在的主要问题,进而通过案例展现了开发区行政管理体制发展的特点和趋势,提出了有利于合肥市开发区行政管理体制发展的经验和借鉴,进而从加强立法、转变行政管理职能等角度,通过建立高位阶法律、转变管理方式、明确行政管理职能和权限、打造一流发展平台等措施对合肥市开发区行政管理体制的建设、完善进行分析、归纳和总结。希望本文研究对政府部门决策具有一定的指导作用,对进一步完善合肥市开发区的发展战略具有一定的参考价值,也希望为合肥市开发区的专题研究奠定理论基础。

论文目录

• 论文提要
• Abstract
• 1 引言
• 1.1 缘起
• 1.2 开发区行政管理体制的研究综述
• 1.3 相关概念的界定
• 1.3.1 开发区
• 1.3.2 体制
• 1.3.3 行政管理体制
• 1.3.4 开发区行政管理体制
• 1.4 研究方法和主要内容
• 1.5 创新之处
• 2 研究的理论基础
• 2.1 新公共管理理论
• 2.2 后现代化理论
• 2.3 体制改革理论
• 3 合肥市开发区行政管理体制现状及问题
• 3.1 合肥市开发区的发展现状
• 3.2 合肥市开发区行政管理体制现状
• 3.3 合肥市开发区行政管理体制存在的主要问题
• 3.3.1 相应的法律依据缺乏
• 3.3.2 管理权限模糊、社会职能缺失
• 3.3.3 人事管理模式缺乏活力
• 3.3.4 规划区与行政管辖区不统一
• 3.3.5 社会各方的监督缺失
• 3.3.6 社会事务机构发育不良
• 3.4 存在问题的原因分析
• 4 国内外开发区行政管理体制及经验借鉴
• 4.1 国外开发区管理体制
• 4.2 中国开发区行政管理体制
• 5 完善合肥市开发区行政管理体制的对策
• 5.1 加强开发区的法制建设
• 5.1.1 明确开发区的法律地位
• 5.1.2 从立法上明确开发区管委会行政主体资格
• 5.2 明确开发区的管理职能、管理权限
• 5.2.1 授权到实处:让开发区掌握真正的经济管理权
• 5.2.2 突破行政区划界限,完善社会职能
• 5.3 创新开发区行政管理体制中的人力资源管理
• 5.3.1 培育多元管理主体
• 5.3.2 积极创新人力资源管理制度
• 5.4 实行多区整合
• 5.4.1 实现开发区在区位上的整合、节约资源
• 5.4.2 把具有相同经济性质的开发区合并
• 5.4.3 将周边农村乡镇整合进来,拓展发展空间
• 5.5 加大监督力度
• 5.5.1 完善政府自身的监督系统
• 5.5.2 形成多元参与系统,支持开发区行政管理决策工作
• 5.6 加强各类中介机构建设、完善市场服务体系
• 6 结语
• 致谢
• 参考文献
• 攻读学位期间的主要研究成果
• 详细摘要