论文摘要
城市基础设施作为一种特殊的公共产品,有着独特的经济属性。长期以来,我国的城市基础设施建设与城市经济发展不相适应,建设资金主要依靠政府财力,资金渠道比较单一。随着市场经济体制的确立与完善,城市基础设施的投融资体制发生了一定变化,民间资本参与城市基础设施建设的通道逐步打开,市场机制逐步引入城市基础设施领域。近几年来,随着国民经济持续高速发展,我国城市基础设施建设正处于一个加速期,在城市基础设施建设投融资体制改革方面也提出了更高的要求和期望。但城建资本市场开放程度不高、投资主体比较单一、融资渠道相对不宽、基础设施经营效益不佳、政府管制规制不力等问题依然存在,且愈来愈成为城市经济发展的瓶颈。如何改革城市基础设施投融资体制,改变现行城市基础设施投融资“瓶颈”,促进制度、机制创新,增进城市设施供给与效率,使其发挥更大的正的外部性,是本论文研究的目的和意义。本文以地处鲁中地区的全国较大的市、济南都市经济圈的“双核”之一的淄博市的城市基本设施投融资为例,系统研究其城市投融资体制,以期对此类区域中心城市建设资金筹集以指导和借鉴意义。本论文以公共物品理论、项目可区分理论、公共选择理论为基础,综合运用统计分析、系统分析等研究方法,根据淄博市城市基础设施投融资体制的现状和特点,分析存在的困境和问题,对照先进国家和先进城市做法,结合淄博市实际,提出构建区域中心城市基础设施投融资体制设想,强调在市场经济条件下,从资本市场、融资模式、政府行政职能三方构成一个完整体系,打造城市基础设施投融资平台。