高校非经营性国有资产管理体制研究

论文摘要

高校非经营性资产是指那些不投入生产经营过程,而由高校为完成教学科研任务和开展高校管理业务或社会活动所占有、使用的资产。非经营性资产不直接参与生产经营活动,不具有资产增值性的特点,而只要求维护资产的安全与完整,使资产得到合理有效的使用,保证占用单位履行职责并产生良好的社会效益。但是目前高校国有资产流失现象比较严重,随着改革开放的深入,高校国有资产流失的形式和渠道还有可能增多,流失速度也有可能加快,如不及时采取措施制止,将会给国家、高校造成更大的损失。因此,在大力发展社会主义市场经济的今天,加强和完善高校国有资产管理体制,对于防止高校国有资产流失,确保国有资产保值增值,促进高校国有资产的合理使用,提高国有资产使用的经济效益与社会效益,研究高校国有资产管理体制具有重要的现实意义。本文以高校的非经营性国有资产的管理作为切入点研究目前高校非经营性的国有资产的管理体制。笔者以产权理论和委托代理理论作为研究的理论基础,采用比较分析法、规范分析法,首先将高校非经营性国有资产进行概念界定和分类,分别介绍各种非经营性国有资产在高校中的特点,其次分析高校非经营性国有资产管理的具体管理方法和体系,从中发现目前高校非经营性国有资产管理存在的主要问题,最后借鉴国内外的先进的管理经验构建一套适合高校非经营性国有资产的“统一领导、三级管理”的管理体制,并且提出了完善我国高校非经营性国有资产管理体制的措施。论文共分四章:第一章导论,包括论文研究的目的、意义、国内外研究状况、研究方法以及论文创新点;第二章是相关的理论与概念,包括产权理论、委托代理理论以及高校国有资产、高校非经营性国有资产的涵义与特点:第三章是高校非经营性国有资产管理的现状与存在的问题,分析了高校国有资产管理的发展历程和现有的管理模式,找出现有的高校非经营性国有资产管理存在的问题;第四章是构建高校非经营性国有资产管理体制,包括国外先进的管理经验借鉴、高校非经营性国有资产管理的目标与体制以及完善管理体制应采取的措施。论文的创新点是对高校非经营性国有资产进行了全面系统地的研究分析,界定了高校非经营性国有资产的涵义,提出了“统一领导、三级管理”的管理体制。

论文目录

• 中文摘要
• ABSTRACT
• 第一章 导论
• 1.1 研究目的和意义
• 1.2 国内外研究现状
• 1.2.1 关于高校国有资产管理存在的主要问题的研究
• 1.2.2 关于高校非经营性国有资产管理对策的研究
• 1.2.3 国外关于国有资产管理的研究
• 1.3 论文的基本框架
• 1.4 研究方法
• 1.5 论文的重点、难点
• 1.6 论文的创新点
• 第二章 高校非经营性国有资产研究的相关理论
• 2.1 相关理论解析
• 2.1.1 产权理论
• 2.1.2 委托代理理论
• 2.2 相关概念界定
• 2.2.1 国有资产
• 2.2.2 高校国有资产的涵义
• 2.2.3 高校非经营性国有资产
• 第三章 高校非经营性国有资产管理的现状
• 3.1 现状分析
• 3.1.1 高校国有资产管理的发展历程
• 3.1.2 现有的管理模式
• 3.2 高校非经营性国有资产管理存在的问题
• 3.2.1 产权观念淡薄，产权不清
• 3.2.2 管理体系不完善
• 3.2.3 高校后勤社会化对非经营资产管理提出了挑战
• 3.2.4 高校非经营性资产的使用效率较低
• 3.2.5 非营性资产的维修费严重不足
• 3.2.6 高校非经营性国有资产流失中存在的突出问题
• 第四章 高校非经营性国有资产管理体制的构建
• 4.1 国外先进的管理经验借鉴
• 4.1.1 国外高校国有资产的管理
• 4.1.2 国外高校的资产管理体制对我国的借鉴
• 4.2 高校非经营性国有资产的管理目标与体制
• 4.2.1 高校非经营性国有资产管理的基本原则
• 4.2.2 高校非经营性国有资产管理体制
• 4.3 完善高校非经营性国有资产管理体制的措施
• 4.3.1 产权界定和产权登记是高校非经营性资产管理的基础性工作
• 4.3.2 明确责任，加强“非转经”过程的管理
• 4.3.3 增强资产管理意识，提高管理人员素质
• 4.3.4 加大财务监管力度，确保高校非经营性资产安全
• 4.3.5 应用网络技术，实现现代化管理
• 结束语
• 参考文献
• 致谢
• 学位论文评阅及答辩情况表