论文摘要
非现场执法作为近年来在公安交通管理执法领域广泛运用的一种新型执法模式,其主要特征就是充分利用现代科技管理手段对违法进行“非现场”监控(主要利用“电子警察”等现代科技设备对交通违法行为进行摄像、抓拍)取证后对交通违法者实施处罚。“电子警察”等科技设备的运用不仅缓解了警力严重不足的矛盾,并对交通违法者起到巨大的震慑作用,使交通违法现象迅速减少,交通事故率大大降低。但是,由于种种原因,致使非现场执法模式在具体执行过程中出现了许多问题,诸如“电子警察”在抓拍违法的过程中出现误拍、漏拍,不能自动识别车型,数据未能直接传递到违法处理系统,不能和其他信息系统实现数据的快速、直接对接,“电子警察”的售后维护跟不上实际工作需要等。同时,从依法行政的角度而言,还存在公安交通管理机关对相对人的违法行为进行处罚前的告知不及时、不全面或不告知等现象,致使交通管理非现场处罚违背了行政法的相关程序和原则。本文希望通过介绍分析非现场执法的概念、社会评价、以及“电子警察”使用过程中出现的一系列问题,从依法行政及构建和谐社会的角度出发,提出规范设备生产准入、完善提高产品性能和质量,加快信息化建设的步伐,实现与其他信息系统数据及时对接;加快公安交通管理行政立法的进程,规范告知程序,推行人性化执法理念,积极开展社会主义法制宣传和交通安全教育,使交通管理与被管理逐步走向规范化、法治化、合理化的良性循环轨道。
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