我国城市社区自治模式研究 ——以百步亭社区为例

论文摘要

社区是城市基层社会的一种组织形式,作为自治组织在城市社会发展中发挥重要作用。随着政府体制改革和民主意识的高涨,社区自治逐渐成为基础民主建设的重要一环。我国九十年代中期开始社区自治建设,经过十几年的发展已经初见成效,但目前社区治理中还存在很多问题,社区发展及其作用的发挥还受到很多束缚。我国正处于体制转轨的关键时期,研究当前的社区自治模式显得尤为重要。百步亭小区是全国文明的社区,其社区自治模式是一种以企业主导型的模式,这种模式对转变政府职能有重要意义。它按照“小政府,大社会”的要求,让政府放权,行使其掌舵的职能,而具体的管理职能则交给基层组织,这不仅将政府从繁琐的具体事务中解放出来,关注更重要的决策职能,也能充分利用社会的资源,发挥居民的主动性和创造性,自己的事情自己管,是政府与社会居民的双赢。从百步亭社区的发展可以看出我国现阶段社区发展的方式,借鉴它的发展模式,可以促进我国的基层民主体制的创新和发展。本文以百步亭花园社区为个案,在研究其自治取得成功的创新之处的同时,也发现了它治理存在的主要问题和不足之处,并分析了其自治模式在全国推广的可行性。经过分析研究,本文得出一些促进社区的建设的建议,希望百步亭自治道路发展得更加完盖

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 一、绪论
• （一） 选题依据与意义
• （二） 国内外研究综述
• （三） 研究内容
• （四） 相关概念界定
• 1. 城市社区
• 2. 自治及社区自治
• 3. 城市社区自治的主体
• （五） 城市社区自治模式的理论基础
• 1. 治理理论
• 2. 市民社会理论
• 3. 公民参与理论
• 二、我国城市社区自治的几种主要模式
• （一） 上海模式：“两级政府,三级管理,四级网络”
• （二） 沈阳模式：“社区自治,议行分离”
• （三） 江汉模式：“自愿参加,自主管理,自觉执行”
• （四） 武汉市百步亭社区自治模式的典型性及其突出成效
• 三、武汉市百步亭社区自治模式的创新之处
• （一） 社区管理体制的创新
• 1. 没有街道办事处的社区管理
• 2. 从“政府办社会”到“企业服务社区”
• （二） 社区服务模式的创新
• 1. 居民踊跃参加的志愿服务
• 2. “理性利润”观念
• （三） 社区自治方式的创新
• 1. 以楼栋自治为特色
• 2. 注重发展社区文化,提高社区凝聚力
• （四） 武汉市百步亭社区自治模式全国推广的可行性分析
• 1. 街道社区化改革
• 2. 充分发挥社区各组织的自治作用
• 3. 志愿组织和志愿者对促进社区自治的积极作用
• 四、武汉市百步亭社区自治模式的主要问题与不足之处分析
• （一） 社区管理方面的问题
• 1. 社区居民的共同体观念淡漠
• 2. 社区居委会行政化趋势依然未得到有效扭转
• 3. 社区社会组织发展缓慢,资源未得到充分利用
• （二） 街道社区化改革的不足与缺陷
• （三） 企业主导模式不利于在全国推行
• 五、武汉市百步亭社区自治模式的发展完善之路
• （一） 理清社区建设中的政府、社会、社区三者关系
• 1. 社区建设是政府职能、社会职责和社区力量三者的有机结合
• 2. 社区建设面向社会,服务社会
• 3. 社区建设必须依托社会
• （二） 确立各自治组织的地位
• 1. 确立社区居委会的自治地位
• 2. 处理好政府、政党与自治组织的关系
• （三） 健全社区组织体系
• 1. 完善社区自治组织建设
• 2. 完善社区中介组织建设
• 3. 完善社区党组织建设
• （四） 提高社区居民的参与程度
• 1. 增强居民的参与意识
• 2. 提高居民的参与能力
• 3. 畅通居民的参与渠道
• 4. 完善居民参与的法律制度
• （五） 加强社区网络建设
• 1. 社区网络的作用
• 2. 社区网络的不足
• 3. 社区网络的展望
• （六） 营造自治环境,构建社区文化
• 1. 构建文明和谐的社区服务氛围
• 2. 推动社区文化建设多样化
• 3. 推进社区资源整合
• 六、结语与前瞻
• 参考文献
• 致谢