行政事业单位财务统一收支结算研究

论文摘要

目前,由于财政资金的控制权和使用权不能有效分离,各行政事业单位在其财务管理过程中存在着很多问题,主要包括：财政资金沉淀所导致的财政资金使用效率较低,资金控制权分散所导致的财务风险防范意识弱,核算层次多及核算口径不一致所导致的会计信息失真等。财务风险大、资金使用效率低、会计信息失真等一系列问题既不利于各行政事业单位执政效率的提高,也不利于政府形象的维护。为解决上述问题,作者为行政事业单位,尤其是地(市)一级的单位,设计并构建了一套新的财务管理模式——统一收支结算的财务管理模式。在该种模式中,统一收支结算中心通过明确财政资源统一控制与统一配置的财务管理原则,科学制定并严格执行收入支出标准,逐渐规范财务管理流程,并不断加强会计人员、账目、档案等会计管理,从而实现对资金收支过程实施透明化的管理和全方位的监督,以有效控制财务风险。更为重要的是,该种财务管理模式将对强化预算编制执行、推进预算管理改革、提高资金使用效率、降低执政成本、规范会计基础工作及提高会计信息质量等方面起到巨大的推动作用。上述目标的实现,必须要有相应的信息系统作为支持,这既包括与外部政府、财政、审计等信息系统的对接；也包括全面预算信息系统、财务核算信息系统、资产管理信息系统及政府采购信息系统等内部信息系统的建设与优化。具体来说,外部的对接包括与政府信息系统对接以保障收支结算符合法律政策规定,与财政信息系统对接以促进收支结算严格执行预算,与审计信息系统对接以便于收支结算的外部监督检查。内部的信息系统建设主要包括以下四个方面：首先,建立并完善全面预算信息系统将各单位全部经济行为纳入预算并提升预算精细化水平；其次,健全并强化财务核算信息系统以提高会计信息质量并考核各单位执政效率；再次,构建并优化资产管理信息系统以全面掌握各单位资产利用情况并统筹调配各单位闲置资产；最后,搭建并加强政府采购信息化平台以填补各单位资产需求缺口并节约各单位资产购置成本。除此之外,还应建立并完善信息公开机制,及时披露各行政事业单位财务信息,以保证财务信息公开透明并便于监督检查。

论文目录

• 摘要
• ABSTRACT
• 第一章 绪论
• 第一节 选题的背景及意义
• 第二节 相关研究文献综述
• 第三节 研究的重点及方法
• 第二章 行政事业单位财务管理的现状及问题
• 第一节 行政事业单位财务管理的现状
• 一、大部分行政事业单位实行财政资金的分散管理
• 二、少部分行政事业单位实行财政资金的集中核算
• 第二节 目前行政事业单位财务管理存在的问题
• 一、财政资金沉淀所导致的财政资金使用效率较低
• 二、资金控制权分散所导致的财务风险防范意识弱
• 三、核算层次多及核算口径不一致所导致的会计信息失真
• 第三节 引入并实行统一收支结算有利于财务管理问题的解决
• 一、有利于统一控制财政资金并有效防范财务风险
• 二、有利于部门预算的编制执行和预算管理的改革
• 三、有利于提高财政资金使用效益并节约行政成本
• 四、有利于规范会计基础工作并提高会计信息质量
• 第三章 行政事业单位统一收支结算的财务管理模式
• 第一节 行政事业单位统一收支结算的财务管理原则
• 一、强化财源的统一控制原则以有效降低财务风险
• 二、加强财源的统一配置力度以大幅提高资源使用效率
• 第二节 行政事业单位统一收支结算的财务管理要求
• 一、统一收支结算的结算范围规定
• 二、统一收支结算的收入支出标准管理
• 三、统一收支结算的财务管理流程
• 第三节 行政事业单位统一收支结算的会计管理
• 一、统一收支结算的会计人员管理
• 二、统一收支结算的会计账目管理
• 三、统一收支结算的会计档案管理
• 第四章 行政事业单位统一收支结算所要求建立的信息系统
• 第一节 统一收支结算信息系统建立的环境要求
• 一、与政府信息系统对接以保障收支结算符合法律政策规定
• 二、与财政信息系统对接以促进收支结算严格执行预算
• 三、与审计信息系统对接以便于收支结算的外部监督检查
• 第二节 统一收支结算信息系统的内容构成及阶段划分
• 一、全面预算信息系统
• 二、财务核算信息系统
• 三、资产管理信息系统
• 四、政府采购信息系统
• 五、建立与完善信息系统的阶段划分
• 第三节 统一收支结算财务信息的公开机制
• 一、财务信息公开的目的及意义
• 二、财务信息公开的形式及内容
• 三、财务报表披露的要求及时间
• 参考文献
• 后记