我国食品安全法律监管体系问题研究

论文摘要

食品安全事件连续不断的发生,不仅损害了消费者的健康权,而且扰乱了正常的市场经济秩序。民众的质疑考验了食品监管机构的诚信度,食品安全问题已然成为世界各国政府和人们共同关注的焦点。食品安全问题从萌芽发展到如今,已经超越了传统食品卫生的范畴,成为了世界各国共同面对的维护人类赖以生存和可持续发展的关键问题。因此,加强食品安全监管迫在眉睫。2009年《食品安全法》在经过艰难跋涉后终于颁布施行。相对于《食品卫生法》,《食品安全法》建立了更科学的监管体系。按照该法要求设立食品安全委员会作为食品安全的专门监管机构。另外,按照行政区域的划分,由行政区域内的政府部门在辖区内设立食品监管机构,负责日常的食品安全监管事务。本文共分为四部分,第一部分介绍食品安全监管基础理论,第二部分深入分析《食品安全法》颁布前后我国食品安全监管的立法和实践状况,着重介绍了《食品安全法》的亮点与缺陷。第三部分重点考察美国和欧盟的食品安全监管体系的构建经验,运用类比的方法全方位解析美国和欧盟食品安全监管体系的优点与不足。第四部分,根据本文的论述,紧扣中国食品安全监管体系问题,提出了尽可能具体以及具有可操作性的完善我国食品安全监管体系的建议。从法律制度层面和机构设置层面分别加以介绍相关的制度与措施,充分发挥食品安全委员会的作用,及时制定新的食品安全标准,确保信息公布及时、公开、透明。希望本文能为食品安全监管体系的完善提出建设性的建议,以期丰富和深化食品安全监管理论。

论文目录

• 摘要
• Abstract
• 引言
• 1 食品安全监管基本问题研究
• 1.1 食品安全监管问题研究的缘起和必要性
• 1.1.1 食品安全监管问题的缘起
• 1.1.2 食品安全监管的必要性
• 1.2 食品安全基本概念
• 1.2.1 食品的定义
• 1.2.2 食品安全的概念界定
• 2 我国食品安全立法及实践状况的分析
• 2.1 我国《食品安全法》颁布前的立法与实践状况分析
• 2.1.1 立法的主要内容
• 2.1.2 立法存在的主要问题
• 2.1.3 《食品安全法》颁布前我国食品安全监管实践状况分析
• 2.2 我国《食品安全法》对食品安全监管的立法内容及其特点分析
• 2.2.1 食品安全监管的模式的转变
• 2.2.2 设立国家食品安全委员会,负责协调各个监管部门的工作
• 2.2.3 制定统一的食品安全标准
• 2.2.4 废除免检制度
• 2.2.5 建立食品安全风险监测和评估制度
• 2.2.6 加大惩罚力度,将"假一罚十"入律
• 2.3 食品安全监管问题之食品召回制度的立法及实践状况分析
• 2.3.1 食品召回制度的概念和研究缘由
• 2.3.2 食品召回的相关理论
• 2.3.3 我国的食品召回制度的法律规定
• 2.3.4 我国食品召回制度存在的问题
• 3 美国、欧盟食品监管体系的法律分析
• 3.1 欧盟监管体系的内容
• 3.1.1 欧洲食品安全局的机构设置及运行
• 3.1.2 欧盟成员国的监管机制
• 3.1.3 欧盟食品监管面对的挑战
• 3.2 美国食品安全监管体系的内容及特点
• 3.2.1 美国食品安全监管模式
• 3.2.2 美国食品安全监管机构的运行
• 3.2.3 美国监管模式的弊端
• 3.3 欧盟与美国监管体制的比较分析
• 3.3.1 欧盟与美国监管体系的相同点
• 3.3.2 欧盟与美国监管体系的差异
• 4 完善我国食品安全监管制度的法律对策
• 4.1 构建合理的监管体系
• 4.1.1 在现有的法律制度下构建合理的监管法律体系
• 4.1.2 加速建立食品安全标准体系
• 4.1.3 完善责任制度,明确责任承担者
• 4.2 完善食品安全具体法律制度
• 4.2.1 食品质量安全市场准入制度
• 4.2.2 完善市场检测体系
• 4.2.3 完善食品召回制度
• 4.2.4 健全信息发布制度
• 4.2.5 设立国家食品安全委员会,负责协调各个监管部门的工作
• 结论
• 参考文献
• 在学期间研究成果
• 致谢